Металлургические регионы заработали на росте цен на сырье

Собственные доходы российских регионов без учета поддержки федерального бюджета в первой половине 2021 г. выросли почти на четверть до 5,2 трлн руб., подсчитали в рейтинговом агентстве АКРА. Прирост наблюдался в 82 субъектах. Причем наиболее значительное ускорение было зафиксировано в Липецкой (+91%), Белгородской (+77%) и Вологодской (+69%) областях – регионах, на территории которых находятся крупные металлургические предприятия, отмечают аналитики АКРА. Увеличение поступлений в этих субъектах связано прежде всего с ростом цен на металлы, констатируют в агентстве. Причем наиболее ощутимый – взрывной – рост продемонстрировали поступления в эти регионы по налогу на прибыль организаций. Белгородская область заработала 24 млрд руб. (+234% год к году), Липецкая – 18 млрд (+230%), Вологодская – 16 млрд (+203%).

В общей сложности российские субъекты зафиксировали рост доходов по всем основным видам налоговых поступлений. Поступления по налогу на прибыль по всем регионам выросли на 31% (до 2 трлн), по НДФЛ – на 19% (до 2,1 трлн). Безвозмездные поступления из федерального бюджета в субъекты составили 1,5 трлн руб. Доходы регионов вместе с деньгами Минфина составили 6,7 трлн руб. Совокупные расходы бюджетов субъектов за первое полугодие 2021 г. выросли на 7% в годовом сопоставлении и составили 6,31 трлн руб. Таким образом, был зафиксирован профицит в размере 389 млрд руб. Годом ранее – в первой половине 2020 г. – совокупный бюджет регионов был исполнен с дефицитом в размере 249 млрд руб.

В 2021 г. профицит наблюдался у 66 субъектов. Наибольшие уровни зафиксированы в Москве (превышение доходов над расходами составило 55 млрд), Красноярском крае (+28 млрд) и Челябинской области (+26 млрд). Впрочем, в АКРА спрогнозировали, что к концу года можно ожидать сокращения числа профицитных регионов, учитывая продолжающееся увеличение расходов и сложившуюся практику их распределения, когда основная доля расходов традиционно приходится на конец календарного года. Представитель Минфина отметил, что ситуация с исполнением консолидированных бюджетов субъектов характеризуется стабильностью и устойчивостью.

В региональных экономиках, как правило, можно выделить 1–2 основные отрасли, которые генерируют наиболее высокие доходы для бюджета, отметил старший аналитик группы региональных рейтингов АКРА Максим Паршин. Поскольку по итогам первого полугодия чрезвычайные темпы прироста показали металлургические регионы, и в дальнейшем ситуация для них может развиваться благоприятным образом. 2021 год может стать очень удачным для Липецкой, Белгородской, Вологодской, Свердловской, Курской и Челябинской областей, полагает Паршин. Субъекты без ярко выраженных сырьевых отраслей могут испытать трудности, например Архангельская, Волгоградская области, Еврейская АО, предположил аналитик.

Региональные бюджеты улучшили доходную часть, поскольку сказался фактор отложенного спроса, а население стало возвращаться к привычным моделям потребления, в том числе туристических услуг, которые развивались благодаря специальным программам, добавил первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. По его мнению, основной риск для поступлений – дальнейшее ужесточение требований к бизнесу. Впрочем, при сохранении набранных темпов вакцинации «все должно быть нормально», уверен он.

Несмотря на то что региональные бюджеты выступают фактически бенефициарами повышения цен на металлы, в масштабах всей страны такой всплеск их стоимости обернулся негативными последствиями. Рост цен за рубежом и в России, начавшийся осенью 2020 г., отразился на многих металлоемких отраслях экономики и оказал влияние на инфляцию, которая в мае достигла 6,02% в годовом исчислении. В конце мая в интервью РБК первый вице-премьер Андрей Белоусов заявлял, что металлурги получили сверхдоходы от повышения стоимости их продукции на мировых рынках и «нахлобучили» государство на 100 млрд руб. Непрекращающийся рост цен простимулировал правительство искать механизмы сглаживания их влияния на внутренний рынок. Правительство в конце июня утвердило временное – до конца года – повышение пошлины на экспорт черных и цветных металлов. Это позволит собрать в бюджет дополнительно около 160 млрд руб. Цель меры – компенсировать удорожание проектов в сфере гособоронзаказа, строительства жилья, дорог и т. д., связанное с ростом цен на металлы, пояснял Белоусов на заседании правительства.

Сейчас в кабинете министров создают систему защиты внутреннего рынка от роста мировых цен на целые группы товаров: продукты питания (сахар, подсолнечное масло, зерно, мясо птицы, свинина, молоко, рыба), черные и цветные металлы, удобрения. Она будет состоять из двух частей. Первая – модель регулярного прогнозирования стоимости товаров на мировых рынках и ее влияния на национальный рынок на перспективу восьми недель. Вторая предусматривает использование этих оценок для предупреждения разогрева внутренних цен по определенному регламенту. Как только прогнозная стоимость определенного товара будет преодолевать некую «красную линию» (ее параметры уточняются), будут вступать в силу механизмы реагирования, которые также еще предстоит окончательно определить. Речь идет о пошлинах, демпферах, ограничении экспорта, субсидировании производства и посевных площадей и т. д.