Больше половины «золотых паспортов» Кипра могут быть аннулированы

Почти 3500 «золотых паспортов» из 6779 выданных правительством Кипра родственникам богатых инвесторов в рамках Кипрской инвестиционной программы (КИП) были получены незаконно. К такому выводу пришла независимая комиссия, специально созданная для проверки этой программы.

Программа «гражданство за инвестиции» начала работать в 2007 г. и была прекращена в ноябре прошлого года. При президенте Тасосе Пападопулосе в рамках программы было предоставлено гражданство пяти инвесторам, при Димитрисе Христофиасе – 228. В 2013 г., когда кресло главы государства занял Никос Анастасиадис, программа была расширена, и в период его правления «золотые паспорта» получили 6546 человек. Это помогло привлечь в кипрскую экономику более 8 млрд евро инвестиций.

Но теперь комиссия по проверке КИП заявляет, что супруги, дети и другие родственники инвесторов не подпадали под эту программу, так что паспорта они получили вне правовых рамок. Кроме того, менеджеры компаний, инвестировавших на Кипре, тоже не имели права на участие в КИП, поскольку сами инвесторами или предпринимателями не являются.

В 2018 г. власти Кипра уже организовывали проверки заявителей на гражданство, для чего были наняты специализированные аудиторские компании, напоминает член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров. Однако это не помогло претендентам на гражданство верно трактовать законодательство. С 2019 г. этим вопросом занялся Совет министров Кипра, после чего начался процесс лишения гражданства лиц, получивших его неправомерно.

Итоги текущего расследования комиссия обещает опубликовать в июне. «Вероятно, в результате «золотые паспорта» будут аннулированы тем лицам, которые ошибочно получили гражданство из-за неверного толкования законодательства, – полагает Уваров. – Также, вероятно, будут применены санкции за злоупотребление полномочиями к государственным служащим, участвовавшим в незаконной выдаче «золотых паспортов».

Однако многие юристы сомневаются, что супругам и иждивенцам инвесторов будут массово аннулировать паспорта. «На протяжении всего периода существования программы все действующие на тот момент правительства одобряли гражданство близким родственникам инвесторов, все это поддерживали», – объясняет старший юрист практики по работе с частными клиентами АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Евгения Федореева.

Однако высока вероятность, что по результатам расследований могут быть отозваны паспорта тех заявителей, которые предоставили заведомо ложные сведения или скрыли информацию, которая могла бы существенным образом повлиять на решение об одобрении заявления. В зону риска также попадают инвесторы, которые впоследствии были осуждены за совершение серьезных преступлений, считает Федореева.

«КИП все инвесторы, в том числе российские, считали нормативным документом, – отмечает партнер консалтинговой компании Rights Business Standard Павел Русецкий. – За получением европейских паспортов для себя и членов семьи обращались тысячи россиян. И все они полагали, что натурализация членов семьи – законное и регламентированное деяние и очевидное следствие получения гражданства самим инвестором».

Пересмотр позиции Кипра по вопросу предоставления «золотых паспортов» Русецкий считает политическим решением. «Борьба с «золотыми паспортами» ведется в Евросоюзе уже продолжительное время, – говорит он. – Нарушения условий инвестиционной программы «найдены» специально для правового обоснования этого политического решения». Учитывая это, исключать радикальных последствий, по его мнению, не стоит.