На доковидный уровень безработица вернется к концу года, обещает Минтруд

Правительство в текущем году потратит на борьбу с безработицей в 2 раза больше средств, чем планировалось. Соответствующие изменения содержатся в обновленной госпрограмме «Содействие занятости населения». Если раньше она предусматривала финансирование на 2021 г. в размере 67,8 млрд руб., то теперь эта сумма увеличивается до 135,6 млрд руб. В 2022 г. расходы по этой госпрограмме увеличатся еще на 24,5 млрд руб., в 2023 г. – на 25,8 млрд. На 2024 г. бюджетные расходы пока указаны на уровне 67,7 млрд руб. Эта цифра еще будет уточняться, рассказали «Ведомостям» в пресс-службе Минтруда.

Всего до 2024 г. правительство планирует дополнительно потратить на госпрограмму 117,7 млрд руб., из которых основная часть пойдет на подпрограмму «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан». При этом в обновленной версии у нее осталась только одна цель – предотвращение роста напряженности на рынке труда. Цели «поддержка занятости населения за счет обучения 99,8 тыс. работников предприятий» и «модернизация инфраструктуры занятости в субъектах РФ» исчезли. Как и задача обучения работников предприятий в целях повышения производительности труда, вместо которой появилась задача организации «профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан».

Под «отдельными категориями граждан» понимаются женщины с детьми до трех лет и предпенсионеры, которых вычеркнули из целевых показателей и результатов подпрограммы – теперь они объединены в новый федеральный проект «Содействие занятости» нацпроекта «Демография». Объем финансирования по ней составит 8,3 млрд руб. в 2021 г. и по 8,9 млрд в 2022 и 2023 гг. «Это представляется вполне оправданным, поскольку придает мерам правительства по повышению социальной роли и значимости занятости более предметный и конкретный характер», – считает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков.

В нацпроект «Демография» перекочевали также программы по переобучению работников для повышения производительности труда, пояснили в Минтруде. «В этом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обучению отдельных категорий граждан в 2021 г. предусмотрено 10 млрд руб. (против 3,9 млрд руб. в прошлом году. – «Ведомости»), в 2022 и 2023 гг. – 7,4 млрд руб.», – рассказали в ведомстве.

При этом вернуть безработицу к докризисному уровню планируется уже в этом году. «Перед правительством стоит задача обеспечить достижение допандемических значений показателей занятости уже к концу этого года, и эта задача будет выполнена», – заявили в Минтруде. Эксперты считают, что это вполне реально. «За последние несколько десятилетий рынку труда обычно требовалось не больше 2–3 лет для возвращения к докризисным показателям, – рассказывает старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. – Это наблюдалось и после 2008–2009 гг., и после 2014–2015 гг. К тому же особенность прошлогоднего кризиса в том, что основной удар пришелся на малый бизнес, который обычно характеризуется более высокими темпами восстановления, чем крупный».

Увеличение размеров пособий и возможность постановки на учет по безработице через интернет привели к многократному увеличению числа обращений в службы занятости в прошлом году, напоминает эксперт. Поэтому увеличение финансирования в этой сфере крайне важно.

«Реализуемые правительством мероприятия по содействию занятости прежде всего помогают решить проблему провалов рынка и асимметрии информации на рынке, – объясняет руководитель направления «Макроэкономический анализ и финансовые рынки» ЦСР Наталья Сафина. – Однако ключевую роль в ситуации с занятостью играет экономическая ситуация». Уже в текущем году консенсус-прогноз предусматривает активное восстановление российской экономики, напоминает она. В частности, МВФ улучшил прогноз по росту ВВП России на 2021 г. до 3,8% с 3%.

Правительство поддерживает уровень занятости и при помощи других субсидий, напоминает Щербаков. «В прошлом месяце правительство приняло решение о субсидировании тех работодателей, которые будут трудоустраивать безработных, официально зарегистрированных с прошлого года, – отмечает он. – На это предусмотрено выделить 12 млрд руб.». Такой механизм субсидирования найма для противодействия длительной безработице применяется впервые, подчеркивают в Минтруде. При этом в ведомстве напоминают, что в 2021 г. все субъекты Федерации реализуют комплексы мероприятий по поддержке занятости: для каждого региона составлена индивидуальная адресная программа с учетом местной специфики рынка труда.