Не копайте долговую яму: россиянам установят лимит по количеству кредитов
Согласно новому законопроекту виды займов, по которым вводятся ограничения, определит ЦБ
Законопроект об ограничении количества кредитов, которые финансовые организации могут выдать одному гражданину, внесен в Госдуму. В пояснительной записке к документу уточняется, что устанавливать количественные ограничения Банк России будет на основании решений своего совета директоров. Совет будет определять как виды займов, для которых устанавливаются прямые количественные ограничения, так и срок действия этих ограничений. Информацию о введенных ограничениях кредитные организации будут обязаны разместить на своих сайтах – с целью повышения финансовой грамотности заемщиков.
«В случае нарушения кредитными или микрофинансовыми организациями установленных Банком России прямых количественных ограничений предлагается для кредитных организаций предусмотреть повышенные значения надбавок к коэффициентам риска, а для микрофинансовых организаций предусмотреть дополнительные коэффициенты риска и (или) применять меры, предусмотренные федеральными законами», – отмечают авторы документа.
Инициатива законодателей уже вызвала целый ряд критических замечаний экспертов, у которых вызывает сомнение сама идея регулирования количества займов в ручном режиме. «Такие вопросы никак не входят в сферу компетенций совета директоров Банка России, – указывает заведующая кафедрой экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алла Дворецкая. – Сложно представить, что решением совета директоров будут определяться доли и характеристики отдельных видов кредитов, которых могут насчитываться сотни в кредитном портфеле 406 банков. Не говоря о том, что ограничения предстоит мониторить и наказывать банки за неисполнение».
Эксперты напоминают, что банки, как рыночные субъекты, способны самостоятельно в соответствии со своей кредитной политикой оценивать риски отдельных заемщиков. Банк России, в свою очередь, имеет достаточный арсенал регулирования: дифференциация кредитов по классам и установление степени риска при определении достаточности капитала, резервирование по ссудам, установление нормативов кредитных рисков, раскрытие информации заемщику о полной стоимости кредитов и проч.
«Данная инициатива в большей степени направлена на защиту бедных и необеспеченных слоев населения, кого низкие доходы семьи толкают в кредитную кабалу, – отмечает Диана Степанова, доцент кафедры финансов и цен РЭУ им. Г. В. Плеханова. – Но без повышения финансовой грамотности этой категории населения такие ограничения не будут эффективно работать». Лучшей защитой от долговой кабалы для россиян будет не только повышение финансовой грамотности, но и реализация мер по снижению бедности, безработицы и повышению реальных доходов граждан. «В противном случае велик риск, что эта законодательная инициатива будет намного менее эффективна, чем ожидается», – считает Дмитрий Родионов, преподаватель Школы безопасных инвестиций Fin-Ra.
Без этого новые ограничения только вытеснят заемщиков с низкими доходами или излишне закредитованных граждан на серый рынок микрозаймов. «Если закон примут, часть населения с низким кредитным рейтингом и без наличия залога не сможет привлекать средства у банков, а часть текущих кредитных линий будет пересмотрена, что спровоцирует частичный отказ от уже выданных кредитных карт и отток клиентов к альтернативным способам кредитования – p2p-площадкам и другим способам частного финансирования», – считает Степанова.
При этом специалисты указывают, что попытка законодателей не допустить формирования пузыря на рынке кредитования выглядит пусть и не совсем эффективной, но вполне своевременной. Тем более что текущая экономическая ситуация предполагает дальнейшее увеличение закредитованности граждан. «Восстановление экономики будет сопровождаться ростом кредитных портфелей. И если оценивать показатель объема кредитов по отношению к ВВП, то у нас в стране он пока еще остается ниже, чем на развитых рынках. Поэтому мы ожидаем, что в этом году мы увидим рост кредитования», – прогнозирует Егор Дахтлер, аналитик «БКС мир инвестиций».
При этом критически важно, чтобы этот рост не происходил за счет заемщиков с низким кредитным рейтингом, которые берут деньги в долг на пропитание и первоочередные нужды. «Именно ухудшение их платежной дисциплины на фоне инфляции и роста процентных ставок беспокоит регулятора», – отмечает Степанова.
Председатель правления банка «Фридом финанс» Геннадий Салыч в подтверждение этих опасений приводит статистику бюро кредитных историй «Эквифакс», по которой каждый десятый заемщик (11,2%) в 2020 г. вносил платежи по трем ссудам. Еще 5,1% банковских заемщиков вносили платежи по четырем кредитам, а 3,9% – как минимум по пяти.
«Для граждан, которые склонны к наращиванию кредитной нагрузки, низкая ставка может стать «крючком», который будет стимулировать закредитованность, – считает Салыч. – Незакредитованных заемщиков с высоким кредитным рейтингом становится все меньше, и проблема закредитованности нарастает. Пока серьезного роста просроченной задолженности нет, однако это не значит, что рост просрочки может не проявиться в 2021 г.». По словам Степановой, в случае ухудшения эпидемиологической и, соответственно, экономической ситуации мы можем увидеть серьезный рост просроченной задолженности прежде всего по займам у микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов.
