Государство запустило механизм гарантий для крупного бизнеса
Стабилизация условий по контрактам должна подстегнуть экономический рост
В 2020 г. в стране появился новый инструмент стимулирования инвестиций – в апреле вступил в силу закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
Правда, заработал этот инструмент только в октябре, когда премьер-министр Михаил Мишустин подписал два соответствующих постановления – о правилах заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и о порядке выплаты компенсаций за строительство дополнительной инфраструктуры. Тем не менее к концу 2020 г. правительство заключило 25 первых СЗПК, а к 2024 г. планирует подписать не менее 1000 таких соглашений.
Фактически государство предложило крупному бизнесу гарантии неизменности нормативных условий для инвестиционных проектов на срок от 6 до 20 лет. «Стабилизационная оговорка» подразумевает, что ставки ключевых налогов – на прибыль, имущество, НДПИ, транспортного, земельного – останутся неизменными на весь срок действия соглашения, при этом никакие новые налоги и сборы вводиться не будут.
Оговорка также фиксирует сроки уплаты и порядок возмещения НДС, отдельные условия землепользования и градостроительной деятельности, а при объеме инвестиций в проект свыше 10 млрд руб. – еще и экспортные пошлины и неналоговые платежи на срок до трех лет. Чем крупнее контракт, тем дольше действуют гарантии неизменности условий.
Закон устанавливает общую планку для инвестиционных проектов, которые могут заключить СЗПК, – не ниже 5 млрд руб. Но для некоторых видов проектов она снижена. В частности, при строительстве аэровокзалов и транспортных логистических центров СЗПК заключаются при инвестициях от 1,5 млрд руб., в жилищном строительстве и строительстве объектов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта – от 250 млн руб.
Расходы на строительство дополнительной инфраструктуры – транспортной, энергетической, коммунальной, информационной – будут в рамках СЗПК компенсироваться государством. В эти расходы включаются не только прямые капиталовложения, но и проценты по кредитам, которые возьмет для этого бизнес. Однако возврат средств начнется только тогда, когда инфраструктура будет введена в эксплуатацию, – и не за счет прямых трансфертов из бюджета, а за счет налоговых платежей, полученных от работы введенных объектов. Таким образом государство себя тоже защищает – от неэффективного расходования бюджетных средств.