Минэкономразвития ждет спада экономики на 5% в 2020 году

В 2020 г. российская экономика упадет на 5%, а в 2021 г. начнет восстанавливаться, хотя не вернется к докризисному уровню. Такие данные приводятся в обновленном прогнозе социально-экономического развития (их предоставил представитель Минэкономразвития). По словам министра экономического развития Максима Решетникова, прогноз был внесен в правительство 20 мая. Это его базовый вариант, но параметры могут уточняться в августе и сентябре, сказал он. Прогноз подготовлен в условиях высокой неопределенности, отметил Решетников: экономические условия сейчас во многом определяются эпидемиологической обстановкой, а влияние эпидемии на экономику оценить все еще сложно.

Во II квартале экономике предстоит пережить самые тяжелые времена ‒ она сократится сразу на 9,5%, но затем начнет восстанавливаться. Минэкономразвития ждет более явного восстановления в IV квартале. За весь 2020 г. экономика упадет на 5%, но уже в 2021 г. произойдет отскок и ВВП вырастет на 2,8%, рассказал Решетников. А в 2022‒2023 гг. рост экономики ускорится до 3% и 3,1% соответственно. В параметры прогноза заложен эффект от трех «пакетов антикризисных мер», но в них не заложено действие будущего национального плана восстановления экономики, так как он еще не согласован в правительстве, пояснил Решетников.

После падения на 5% рост около 3% в следующие годы не агрессивный, это похоже на U-образное восстановление экономики, говорит главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Долгин. В 2020 г. экономику ждет большая просадка и дальше рост будет считаться именно относительно упавшей базы 2020 г., обращает внимание директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов. В 2022 г. рост ВВП выглядит как остаточное восстановление, плюс «потенциальный» рост на уровне 1‒1,5%, который многие считают стандартным для России, отмечает Шибанов

Чтобы показать даже такой рост [как в прогнозе Минэкономразвития], нужно постараться, предупреждает Долгин, необходимо, чтобы внешний спрос на российский экспорт активно восстанавливался и последствия падения доходов населения в 2020 г. были непродолжительными. Минэкономразвития ждет восстановления экспорта до докризисного уровня только в 2023 г. По прогнозу министерства, в 2020 г. экспорт сократится более чем в полтора раза ‒ с $419 млрд до $268 млрд.

Прогноз цен на нефть Решетников называет консервативным: среднегодовая цена нефти марки Urals составит 31,1 $/барр. в этом году, 35,4 и 42,2 $/барр. в следующие два года соответственно. Это значит, что по бюджетному правилу правительству придется продавать валюту из фонда национального благосостояния (ФНБ), так как котировки нефти будут держаться ниже цены отсечения (42,4 $/барр. в 2020 г., ежегодно она индексируется на 2%).

При прогнозируемых ценах на нефть среднегодовой курс рубля в 2020 г. составит 72,6 руб./$, ожидает Минэкономразвития, в 2021 г. ‒ 74,7 руб./$, в 2022 г. ‒ 73,3 руб./$. Эффект переноса валютного курса в потребительские цены в марте – апреле Решетников считает практически исчерпанным, а дальнейший рост инфляции, по его словам, будет сдерживаться ограниченным потребительским спросом. Поэтому Минэкономразвития на весь период прогноза ожидает уровень инфляции вблизи целевого – 4%.

Кризис нанесет сильный удар по населению ‒ реальные располагаемые доходы сократятся на 3,8%, в 2021 г. вырастут на 2,8% (в 2022 г. темпы их роста немного замедлятся до 2%, но затем вновь ускорятся). Основой источник доходов людей ‒ зарплата ‒ в 2020 г. в реальном выражении сократится на 3,9%. Уже в 2021 г. она вернется к росту и увеличится на 3,1%, но затем темпы роста не будут превышать 2,5%. Вслед за падением доходов населения сократится и оборот розничной торговли ‒ на 5,2%, но и он в 2021 г. вернется к росту.

Странно, что в нынешних условиях Минэкономразвития не ждет ни значимого роста безработицы, ни сильного снижения зарплат, обращает внимание Долгин. По прогнозу министерства, в 2020 г. число занятых сократится только на 800 000 человек, а уже в 2021 г. восстановится до уровня 2019 г. и продолжит расти.

Возможно, компании действительно сохранят занятость, как того хочет правительство, но при этом есть значительный риск перевода сотрудников на неполный день, снижения премий, говорит Долгин.

В рост на 3%, вероятно, закладывается увеличение инвестиций и оборота розничной торговли, считает главный экономист Газпромбанка Сергей Коныгин. По прогнозу Минэкономразвития, инвестиции в 2020 г. сократятся на 12%, а в 2021 г. их темпы роста составят 4,9% и затем ежегодно будут ускоряться. Вероятно, правительство делает ставку на нацпроекты и быстрое восстановление доходов населения, рассуждает Коныгин, но чтобы реализовать идею роста за счет инвестиций, нужно наращивать капитальные госрасходы, поддерживать инвестпрограммы компаний, вероятно, использовать больше ресурсов, накопленных в ФНБ.

Прогноз Минэкономразвития в целом не выбивается из числа других – официальных и экспертных. Министр финансов Антон Силуанов также оценивал спад в 5% ВВП в этом году. ЦБ – на 4‒6% при возврате экономики к докризисному уровню в 2022 г. Оценки ЦБ по экспорту позитивнее (-10,6‒14,6% в этом году), но одновременно он допускает скачок инфляции до 4,8% к началу 2021 г.

Консенсус-прогноз 28 экономистов, опрошенных в мае Центром развития Высшей школы экономики, тоже показывает, что предкризисного уровня экономика достигнет к середине 2022 г. – такие же сроки прогнозирует и Решетников. Но они более позитивно оценивают восстановление нефтяных цен. Уже в 2021 г. они ждут, что нефть Urals подорожает до 43,7 $/барр.