Численность населения России снова сократилась
Меры из послания президента на этот тренд повлиять не могут, считают экономисты
Численность населения России сократилась в 2019 г. второй год подряд. Убыль составила 35 600 человек, сообщил Росстат, это меньше, чем в 2018 г., когда оно сократилось на 99 700 человек. По предварительным данным, в России 146 745 098 человек.
Убыль уменьшилась, но это не значит, что тренд изменился, объясняет директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Все демографические прогнозы указывают, что Россия не может вернуться к росту населения, говорит она: «И на этот тренд в течение как минимум 20 лет уже вряд ли можно будет повлиять».
С 2009 по 2017 г. население стабильно росло, но тренд изменился, и, по прогнозам Росстата, до 2026 г. численность россиян будет сокращаться все быстрее. С 2016 г. естественная убыль населения ускоряется, а миграция ее не компенсирует. По данным службы, за январь – ноябрь 2019 г. естественная убыль составила 285 700 человек, а чистая миграция в страну – 222 700 человек. Это может привести к тому, что цель устойчивого роста населения, поставленная национальным проектом «Демография», не будет достигнута, предупреждала в ноябре Счетная палата. По этому национальному проекту за шесть лет коэффициент рождаемости должен подняться с 1,6 на одну женщину в 2018 г. до 1,7 к 2024 г. На это и на другие цели проекта (например, увеличение продолжительности жизни и доли граждан, которые ведут здоровый образ жизни) власти планируют потратить 3,1 трлн руб.
Население продолжит сокращаться минимум до 2024 г., и прежде всего из-за того, что в фертильном возрасте начинает доминировать очень малочисленное поколение 1990-х, говорит директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров, а за счет миграции естественную убыль будет тяжело покрыть по тем же причинам: основные доноры – страны СССР, где тоже из-за «эха войны» в 1990-е гг. был спад рождаемости.
В декабре Росстат пересмотрел демографический прогноз до 2036 г.: население России снизится до 143 млн (по прошлому прогнозу – до 144 млн). С 2022 по 2028 г. будут серьезно ощущаться последствия демографических провалов 1940-х и 1990-х гг., писал Росстат в комментариях к новому прогнозу. В 2027 г. естественная убыль вырастет до 583 500 человек и только с 2028 г. начнет постепенно снижаться, полагает Росстат. Ожидаемая продолжительность жизни вырастет с 73,4 года в 2020 г. до 79,1 года в 2035 г.
Восполнить убыль можно за счет повышения рождаемости и снижения смертности, считает Назаров, но сделать это нелегко – например, статистика смертности непрозрачна, не до конца понятно, почему умирают люди.
В середине января президент Владимир Путин предложил несколько мер демографической поддержки. Программа материнского капитала будет продолжена до конца 2026 г., выплаты полагаются теперь и за первенца (466 000 руб.), и за второго ребенка (еще 150 000 руб.). Рождение третьего ребенка позволит получить 450 000 руб. на погашение ипотечного кредита. Рождаемость поддержат и ежемесячные выплаты на уход за детьми: с 1 января 2020 г. деньги сможет получать семья с детьми до семи лет, если ее доход не выше прожиточного минимума на человека. В 2020 г. это будет 5500 руб., а с 2021 г. – около 11 500 руб. на ребенка.
Меры повлияют на финансовое положение этих семей, но на рождаемость, скорее всего, эффекта не будет, считает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова: «Среди семей с детьми бедность может сократиться минимум на 30%, но сокращение бедности не ассоциируется с ростом рождаемости». Влияние на демографию будет минимальным, подтверждает Малева, прямой связи между выплатой материнского капитала и рождаемостью и смертностью нет.
На то, чтобы репродуктивные намерения совпадали с реальным поведением, гораздо большее влияние оказывает экономический рост, уверена Овчарова. Для роста рождаемости не хватает только устойчивого экономического роста, подтверждает Назаров: «Одного материнского капитала недостаточно – людям нужно видеть, что экономика и зарплаты растут, а значит, что всегда будет стабильная оплачиваемая работа».
По прогнозу Минэкономразвития, в 2019 г. экономика выросла на 1,3% после 2,5% роста годом ранее.
