Регионам, выполнившим майский указ президента, могут списать часть долгов
Минфин согласился рассмотреть такую идею
Одна из основных проблем, которая как дамоклов меч висит над регионами, – закредитованность, заявил председатель комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров и предложил списать часть задолженности тем регионам, которые эффективно выполняют майский указ президента России Владимира Путина. Выполняя нацпроекты, регионы экономят огромные средства федерального бюджета, сказал он.
Это не прощение долгов, пояснил Макаров «Ведомостям»: достижение национальных целей само по себе имеет огромный эффект для федерального бюджета, когда в регионе растет экономика, трансферты из федерального бюджета сокращаются, если регион решает проблемы, снижается и нагрузка на бюджет.
Предложение интересное – будем рассматривать, сказал «Ведомостям» первый замминистра финансов Леонид Горнин: Минфин к списанию долгов относится «не очень позитивно», но будем искать компромиссы.
К началу сентября региональный долг снизился до 2 трлн руб., рассказал Горнин на Московском финансовом форуме. Почти половину регионы должны федеральному бюджету. За 2008–2018 гг. из него регионы получили больше 1 трлн руб. кредитов на рефинансирование коммерческого долга. В 2018 г. программа перестала действовать и регионы получили право реструктурировать кредиты до 2024 г. Первые два года действует льгота – регион может возвращать только 5% тела долга. Льготный период может быть продлен для регионов, доходы которых в 2018–2019 гг. превышали инфляцию, говорил Горнин.
Реструктуризация только отложила проблему долгов регионов, говорит старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин, через несколько лет они все равно столкнутся с необходимостью расплачиваться по кредитам и некоторым придется для этого снова занимать деньги на рынке.
Пока правительство дополнительно стимулировать регионы выполнять майский указ планирует с помощью грантов (всего 20 млрд руб., но сумма может быть увеличена до 50 млрд).
Списание же долгов поможет регионам, считает вице-президент агентства Moody’s Семен Исаков: в условиях профицита федерального бюджета острой необходимости возвращать кредиты нет, зато регионы смогут снизить долговую нагрузку и даже, возможно, начнут занимать, чтобы увеличить расходы без ущерба для своего бюджета.
Это хорошая мера, но существенно ситуацию в регионе не изменит, говорит губернатор Пермского края Максим Решетников. Нужно, чтобы у регионов были собственные доходы, а выпадающие доходы компенсировались, сказал он: например, отмененный налог на движимое имущество был заложен в трехлетние бюджеты, но потерянные доходы компенсированы пока лишь за 2019 г. Списывать долги нужно осторожно, говорит один из региональных чиновников, чтобы регионы не восприняли это как обычную практику. Выполнить же майский указ смогут единицы, если смогут вообще, считает другой региональный чиновник.