Орешкин предложил сэкономить на трассе из Москвы в Казань

Целый год правительство откладывало одобрение новой автодороги из Москвы в Казань стоимостью 539 млрд руб. Эта дорога – часть международного транспортного коридора Европа – Западный Китай, достроить его поручил президент Владимир Путин.

В комплексный план модернизации и развития инфраструктуры новую трассу правительство включило прошлой осенью. Теперь счет пошел на дни: решение нужно принять в течение месяца, иначе гигантскую стройку не завершить до конца 2024 г., признают три федеральных чиновника и два человека, близких к госкомпании «Автодор». В 2024 г. заканчивается нынешний президентский срок Путина.

Дискуссия в правительстве обострилась. Как стало известно «Ведомостям», вместо новой трассы до Казани Минэкономразвития предлагает строить ее до Владимира, а дальше точечно реконструировать автодорогу М7 Москва – Уфа: расширить ее до трех полос там, где их сейчас две, и достроить объезды четырех городов: Владимира, Гороховца, Нижнего Новгорода и Чебоксар. Все это позволит в 2 раза сократить расходы на проект – до 279 млрд руб., из них 121 млрд приходится на новую дорогу, считают два чиновника, два участника совещаний в правительстве и подтверждает министр экономического развития Максим Орешкин. Предложения Минэкономразвития позволят «максимально эффективно использовать бюджетный ресурс», добавил он. Минфин, основываясь на оценке АИКОМ, намеревался сэкономить еще больше – потратить 120 млрд руб. на реконструкцию М7 до категории 1Б (трасса скоростная и минимум четырехполосная, нет одноуровневых пересечений с дорогами и пешеходными переходами), сообщал «Интерфакс». Представитель Минфина подтвердил: оценка актуальна. Минтранс и «Автодор» настаивают на новой дороге до Казани. По поручению премьера Дмитрия Медведева Минстрой также анализировал проект. «Мы за строительство новой трассы», – заявил представитель Минстроя.

Вариант с реконструкцией М7 – отступление от изначальной цели, говорит партнер «НЭО центра» Алексей Ефанов: после реконструкции не образуется новый экономически значимый транспортный коридор, глобальных изменений люди не почувствуют. Новая трасса до Владимира, конечно, очень нужна в локальном масштабе, но это не будет решать практически никаких проблем, связанных с трансграничным сообщением, а это и есть основная цель коридора Европа – Западный Китай.

В действительности потребуется гораздо больше денег на реконструкцию М7 до категории 1Б, которую предлагает Минфин, – 400 млрд и 449 млрд руб., приводят оценки представители Минэкономразвития и Минтранса. Придется сносить дома на первой линии, километраж будет больше, нужно построить много эстакад, объясняет Орешкин. При экспресс-оценке учитывались лишь минимальные требования, а использование трассы в качестве международного транспортного коридора потребует дополнительных инвестиций из-за необходимости спрямлять ось трассы, предупреждает руководитель проекта АИКОМ Роман Викторов.

Реконструкция перекроет движение на М7 на продолжительный срок, говорит представитель Минтранса, потоки перейдут на М5 «Урал», где движение будет дополнительно затруднено. Автомобилисты больше всего жалуются на М7 в сезон ремонтных работ, судя по постам на сайте «Автострада», много жалоб и на избыток грузовиков и фур.

А дополнительно расширять М7 не следует, считает представитель Минтранса, потому что после перетока автомобилей на новую трассу, капитального ремонта и строительства развязок существующая трасса будет свободнее и безопаснее. На М7 появится новая разделительная полоса.

Основной вопрос в дискуссии Минтранса и Минэкономразвития – что лучше сократит смертность на дорогах, о которой говорил Путин.

Минтранс предлагает строить новую дорогу южнее, а это не решит проблему аварийности М7 там, где сейчас всего две полосы и нет полосы для обгона, продолжает Орешкин: из Казани в Нижний Новгород люди поедут по существующей трассе, не захотят делать крюк. Появление платного дублера у действующей трассы резко сокращает количество аварий и человеческих жертв, возражает представитель Минтранса, такое уже произошло на М10 (Москва – Санкт-Петербург), после того как было открыто движение даже на первых участках дороги М11. Именно для снижения аварийности Минтранс и «Автодор» настаивают, что строить трассу от Москвы до Казани нужно полностью и в нынешний президентский срок Путина. По статистике системы «Платон», на трассах М5 и М7, которые соединяют Москву с Уралом, больше всего грузовиков, говорит представитель Минтранса, и огромное количество жертв.

В 2018 г., по данным ГИБДД, на М7 произошло 1255 дорожно-транспортных происшествий, в них погибло 270 человек, а на М5 – 1188 ДТП с 377 погибшими. Комплексно решить проблему можно, если построить новую трассу, где легковые автомобили смогут ездить со скоростью до 130 км/ч. «Как инженеры и специалисты, мы видим, что строить новую трассу эффективнее, чем реконструировать существующую: снизится нагрузка и на трассу М5», – уверяет представитель «Автодора».

М7 крайне перегружена на участке от Москвы до Владимира, рассказывает Орешкин, людей, которые захотят быстро выехать из Москвы, заплатив за проезд, будет очень много: эту трассу нужно строить в первую очередь, будет эффективно. На участке от Владимира до Нижнего Новгорода уже хорошая четырехполосная дорога, а на участке от Нижнего Новгорода до Казани дорога проблемная: местами всего две полосы, отсутствие полосы для обгона создает высокую аварийность, а строительство новой трассы проблему не решит. Новая трасса должна быть трассой не только до Казани, а от Москвы до Екатеринбурга, говорит Орешкин, основные расходы на нее перенесены на время после 2024 г.: дорога должна постепенно строиться вплоть до 2030 г.

Вопреки ожиданиям рынка, правительственный магистральный план пока не стал эффективным инструментом для реализации инфраструктурных проектов, сетует руководитель практики государственно-частного партнерства юридической компании Herbert Smith Ольга Ревзина. Отсутствие четкой стратегии при выборе проектов ведет к нежеланию региональных и федеральных властей принимать какие-либо решения по новым инфраструктурным идеям, ситуация демотивирует частный рынок, поскольку перенос сроков проектов дальше 2024 г. означает и крайнюю неопределенность в их судьбе: все понимают, что решения по ним будет принимать уже другое правительство, полагает Ревзина.

В Италии отказ принять закон о строительстве магистрали привел к правительственному кризису, что может закончиться отставкой правительства – ее ожидают на следующей неделе. Там люди понимают связь между магистралью, туризмом и собственным благосостоянием, а в России к обещаниям политиков относятся скептически, говорит политолог Алексей Макаркин.