Минфин предлагает новый способ поддержки самозанятых

Несколько самозанятых пожаловались в апреле первому вице-премьеру и министру финансов Антону Силуанову, что на них не распространяются преференции, которыми пользуются малые и средние предприниматели в закупках госкомпаний. Силуанов поручил разобраться. И в пятницу Минфин опубликовал законопроект, наделяющий самозанятых теми же льготами.

Закупки госкомпаний составили 13 трлн руб. в 2018 г., госкомпании обязаны отводить малому и среднему бизнесу не менее 18% заказа, и 15% закупок должно разыгрываться на прямых торгах без участия крупных предприятий. Для малого и среднего бизнеса в 2018 г. было объявлено 367 174 закупки на 1,98 трлн руб. и заключено на 1,8 трлн руб. договоров (данные системы госзакупок). Малый бизнес получает более удобные условия: меньший размер обеспечения заявок и оплату по договору до 30 дней с подписания акта приемки.

Если поправки будут приняты, то самозанятые получат благоприятные условия деятельности, указывает Минфин в пояснительной записке: преференции будут распространяться на них до 2029 г., т. е. до окончания эксперимента. Он идет в четырех регионах – Москве, Татарстане, Калужской и Московской областях.

Россияне с доходом до 2,4 млн руб. в год, оказывающие платные услуги без наемных работников, платят 4% от дохода при работе с гражданами и 6% – с компаниями. С 2020 г. такой режим сможет ввести любой российский регион. По данным Минэкономразвития, на начало июля на учет встало 120 000 самозанятых. По данным Федеральной налоговой службы, каждый пятый из них работает водителем такси, еще 7% сдают квартиры, 5% – консультанты, 3% – репетиторы.

ФАС поддерживает законопроект – самозанятые смогут узнавать потребности госкомпаний и участвовать в закупках на специальных торгах, объясняет замруководителя службы Михаил Евраев: небольших торгов много и это даст самозанятым новые возможности для развития своего бизнеса.

Госкомпании ломают голову, где взять необходимые 15% малого бизнеса для исполнения требования законодательства, рассказывает руководитель Центра размещения госзаказа Александр Строганов: «Легче заплатить штрафы, чем найти этих поставщиков». В реальном производстве занято около 15% малого и среднего бизнеса, остальные – посредники, что неактуально для госкорпораций. Поэтому они организуют свои малые предприятия, чтобы выполнять план, знает он: «С самозанятыми будет столько же проблем».

К малому и среднему бизнесу относятся компании с выручкой до 900 млн руб., напоминает партнер Taxology Алексей Артюх, среди них много желающих оказывать услуги госкомпаниям и они обычно эффективнее самозанятых.

Часть тех, кто сейчас участвует в госзакупках как ООО или индивидуальный предприниматель, могут стать самозанятыми, считает руководитель аналитического центра «Интерфакс-Pro закупки» Георгий Сухадольский, но лимит в 2,4 млн руб., конечно, существенное ограничение, у больших госкомпаний вряд ли такие скромные заказы.

Перспектив, чтобы этот законопроект повлиял на рост числа самозанятых, нет, категоричен Строганов: «Если бы самозанятый хотел участвовать в госзакупках, он бы уже это делал как физическое лицо».

Артюх уверен, что крупному бизнесу, в том числе государственному, неинтересно заморачиваться с малым и средним бизнесом и тем более с самозанятыми – любого сотрудника проще нанять через аутсорсинговую компанию.