В России может появиться виртуальная экономическая зона

Минэкономразвития предложило способ выполнить наказ президента и увеличить несырьевой экспорт с $149,8 млрд в 2018 г. до $250 млрд к 2024 г. По идее министерства, один из ключей к успеху – развитие IT-сектора, которому поможет создание экстерриториальной свободной экономической зоны для IT-компаний, ориентированных на экспорт. В конце марта Минэкономразвития разослало по профильным министерствам и участникам рынка проект концепции такой виртуальной особой экономической зоны. «Ведомости» ознакомились с предложениями министерства, подлинность подтвердили несколько получателей документа и федеральный чиновник.

Идея налоговых льгот для IT-сектора не нова и похожа на «Сколково», где резидентам на 10 лет обнуляют налог на прибыль (если выручка не более 1 млрд руб.) и НДС, дают льготу по страховым взносам (14% вместо 30%), освобождают от налога на имущество и возмещают таможенные платежи. «Сколково» очень привлекательно для резидентов, уверяет управляющий партнер TargetGlobal Михаил Лобанов. По данным фонда, в 2017 г. в нем было более 1800 резидентов с выручкой 147,8 млрд руб. В 2016 г. часть льгот Минэкономразвития уже предлагало распространить на другие инновационные компании.

На сей раз Минэкономразвития конкретные ставки не предложило, перечислив только меры поддержки: компенсация таможенных пошлин при ввозе оборудования, если его аналоги не производятся в России, льгота по налогу на прибыль, имущество и землю, НДФЛ, дивиденды, освобождение от уплаты НДС, ускоренная амортизация, освобождение от валютного контроля и возможность безвизового въезда иностранных работников.

Резидентами могут быть только российские компании, в том числе полностью принадлежащие иностранцам, но не менее 50% их выручки должно поступать от экспорта; определены и отрасли, которыми компании могут заниматься в виртуальной экономической зоне. Они схожи с теми, какие есть в «Сколково», плюс появляется еще три новых: продвижение программного обеспечения, в том числе компьютерных игр, киберспорт и создание аудиовизуальных и музыкальных произведений. Под эти профили попадает, например, деятельность МТС и Mail.ru Group.

У МТС в марте появилась киберспортивная платформа WASD.TV. Представитель МТС говорит, что компания изучит предложение Минэкономразвития.

Льготы помогут игровой индустрии, считает директор MRGV (входит в Mail.ru Games Ventures) Илья Карпинский: позволят российским компаниям не открывать представительства в других странах, больше инвестировать в проекты и привлекать иностранных специалистов. В сегменте «Игры» у Mail.ru Group доля международной выручки в I квартале 2019 г. составила 67% из 6,7 млрд руб.

Российские компании продают зарубежные права на фильмы, сериалы и ТВ-программы через офшорные компании и привлечь их обратно могут только очень значительные льготы, полагает сотрудник профильной компании.

Виртуальность зоны предполагает, что она – на всей территории России, ее резидент может работать из любого региона.

Для координации работы виртуальной зоны будет создана управляющая компания, ей резиденты будут платить взносы, например процент от выручки.

У «Сколково» тоже экстерриториальный режим, непреодолимых препятствий, чтобы создать виртуальную зону, нет, говорит замминистра экономического развития Тимур Максимов, возможно, она будет создана как раз на базе «Сколково» и поправки в Таможенный кодекс ЕАЭС не понадобятся.

По данным ассоциации «Руссофт», в 2018 г. экспорт российских IT-продуктов и услуг достиг $10 млрд, на 19% больше, чем в 2017 г. Часть выручки до России не доезжает: в 2017 г. экспортные поступления в Россию производителей программного обеспечения составили не менее $5,5 млрд, около $4 млрд осталось в их офисах за рубежом. Сколько программистов уехало в другие страны – неизвестно, пишет «Руссофт».

Президент Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев считает, что виртуальной зоной уехавших не вернуть, но для российских резидентов проект привлекателен. Это мощный стимул и для зарубежных IT-компаний регистрировать в виртуальной зоне своих «дочек», уверена вице-президент по инвестициям ГК Softline Елена Волотовская.

Единственный значимый налог для программистов – НДФЛ, указано в концепции «Руссофта», а самая значимая мера господдержки – льготы по страховым взносам. Предложенных налоговых льгот недостаточно, чтобы развивать экспорт, уверен управляющий партнер фонда Leta Capital Александр Чачава: вернуть экспортеров может льгота по НДФЛ или возможность засчитывать инвестиции от бизнес-ангелов в расходы.

Минфин не готов и на преференции, предложенные Минэкономразвития, – из-за льгот (НДФЛ, налог на имущество и земельный) уменьшатся доходы регионов, пишет в отзыве на проект замминистра финансов Андрей Иванов («Ведомости» ознакомились с документом, подлинность подтвердил федеральный чиновник). Льготы по НДФЛ он предлагает исключить.

Иванов полагает, что есть смысл рассмотреть такой режим для специальных административных районов (САР, на о. Русский в Приморье и Октябрьский в Калининграде). Правительство ставило перед Минэкономразвития задачу разработать единый механизм развития территорий, а значит, целесообразность еще одного режима преференций под большим вопросом, указано в отзыве: в текущем виде проект не согласован.

Многим регионам интересен такой режим, говорит Максимов.

Создание зоны в САРах пока не обсуждается, знает чиновник.

Представитель Минфина переадресовал вопросы в Минэкономразвития. Его коллеги из Минпромторга, ЦБ и фонда «Сколково» не ответили на запрос.

Предложения бизнеса еще обсуждаются, говорит Максимов, IT-отрасль в России – одна из самых конкурентоспособных на мировом рынке, специалисты в этой области могут легко поменять юрисдикцию, необходимо создать комфортные условия для них в России.

Проект не решает и одну из основных проблем экспорта IT-услуг – себестоимость IТ-разработки по сравнению с соседними странами, например Белоруссией, говорит партнер EY Вадим Ильин, даже со льготами в России она выше.