Компаниям будет сложнее избежать ответственности за картель
ФАС выпустила разъяснения, сузившие понятие группы лиц
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) объяснила, кого нельзя наказывать за картель. Компании могут избежать наказания, пишет служба, если входят в одну группу лиц – но только если одна распоряжается контрольным пакетом акций другой или если у них один исполнительный орган. (Текст одобрен президиумом ФАС, с ним ознакомились «Ведомости», подлинность подтвердил представитель службы.)
Часто компании, которые ФАС обвиняет в картельном сговоре, пытались использовать это исключение и выдать себя за такую группу лиц, но без юридических оснований, объясняет начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев: например, задним числом подписывают договор доверительного управления.
Под контролем может пониматься дача обязательного для исполнения указания, говорит партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анна Нумерова, такие указания могут быть в любом корпоративном договоре, иногда они сопровождают выдачу корпоративного займа.
Разъяснение ФАС закрывает эту лазейку. Родственные связи акционеров не дают права компаниям называться группой и избегать ответственности, говорится в документе. Судебная практика чаще была на стороне ФАС, но, видимо, служба решила не давать поводов к разбирательству, констатирует партнер BGP Litigation Ирина Акимова. Разъяснение ставит точку со стороны ФАС в дискуссии о расширительном толковании понятия контроля при рассмотрении картельных сговоров, считает Нумерова.
Невозможно предусмотреть в законе все варианты взаимодействия, замечает доктор права Наталья Мосунова, в Европе используется понятие undertaking – группы лиц, предлагающих один товар или услугу, независимо от юридического статуса. Поэтому каждый случай там рассматривается индивидуально, рассказывает она.
ФАС в последнее время выпустила несколько важных и нужных рынку разъяснений, замечает партнер антимонопольной практики BCLP Виталий Дианов, проблемы возникают на стадии их применения, когда – в отдельных случаях – служба от них сама же и отступает. Разъяснения полезны, но не менее важным является качество правоприменительной практики, заключает Дианов.