Путин предложил вернуть пенсионерам «потерянные» из-за пенсионной реформы деньги

Уже с этого года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат пенсионерам должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионеров, заявил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. Сначала государство должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже потом ее индексировать, потребовал он. Уже выплаченные пенсии нужно пересчитать и доплатить недополученные людьми деньги.

В этом году в России началась пенсионная реформа: власти постепенно повышают пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам, с шагом полгода в год. Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР, в 2019 г. – на 7%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. По расчетам правительства, это в среднем обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно. Если пенсия ниже прожиточного минимума, разница компенсируется – пенсионер получает социальную доплату к пенсии. Но если пенсия растет, доплата до прожиточного минимума снижается на сумму этого повышения, а если пенсия превысила прожиточный минимум – вовсе отменяется. В результате индексации пенсий многие пенсионеры лишились такой доплаты.

Сейчас федеральный прожиточный минимум пенсионера – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты. До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы, до федерального (если в регионе прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет, поясняет старший научный сотрудники НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. «В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал», – возмутился Путин. Из-за этого многие люди «с полным на то основанием» чувствуют себя обманутыми, убежден президент. Власти, по его словам, не учли все нюансы, и «возникшую несправедливость надо немедленно устранить».

Доиндексация пенсий до уровня, превышающего прожиточный минимум, обойдется бюджету 2019 г. в 15–20 млрд руб., за 2019–2024 гг. – в 150–160 млрд руб., сообщил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов.

Нужно будет менять законодательство, замечает федеральный чиновник: снижение доплаты до прожиточного минимума при увеличении пенсии на соответствующую сумму установлено законом с 2010 г., когда доплаты впервые ввели. Если какое-то повышение пенсии не учитывать, потом будет трудно остановиться, рассуждает он: в следующий раз будет предложено, например, не учитывать повышение на уход и за иждивенцев; такая же конструкция (страховая пенсия плюс доплата) действует для гражданских служащих. В Москве доплату до прожиточного минимума пенсионера не снижали, рассказывает Омельчук: в столице высокий прожиточный минимум пенсионера (12 115 руб. – «Ведомости».), и расчетные пенсии практически у всех ниже, поэтому почти все получают доплаты. Тем не менее, власти проиндексировали пенсии на 7%, а доплаты сохранили старые, говорит она. То же можно сделать и в других регионах: проиндексировать пенсии, а доплату оставить старую, предлагает Омельчук. Расходы федерального бюджета вырастут минимально, но увеличатся у регионов, сейчас пенсионная реформа снизила нагрузку на них, позволив им сэкономить на доплате к пенсии, заключает она.