Пенсионный фонд массово судится с компаниями

Пенсионный фонд России (ПФР) стал активнее судиться с компаниями за страховые взносы: за девять месяцев 2018 г. он подал 307 784 иска. Это больше, чем за весь 2017 год (260 596 дел). При этом в 2016 г. таких дел было всего 37 564. Об этом свидетельствует судебная статистика с участием ПФР на сайте arbitr.ru.

2018 год завершится участием фонда более чем в 410 000 дел, прогнозирует партнер Deloitte Антон Зыков. Он отмечает, что, например, в 101 мировом суде Москвы с начала 2017 г. до марта 2018 г. не было ни одного дела с участием ПФР, а с апреля 2018 г. – уже 151 дело. При этом большинство споров – иски о взыскании штрафов в размере от 500 до 1000 руб. Старший юрист юридического бюро «Падва и Эпштейн» Ярослав Петрык поясняет, что 500 и 1000 руб. – штраф работодателя за то, что он не представил отчетность в установленный срок или сведения в ней недостоверные. Эксперт поясняет, что до 2017 г. такие штрафы ПФР списывал в принудительном порядке, но после вступления в силу закона, обязывающего ПФР обращаться в суд, фонд обязан это делать даже в том случае, когда судебные расходы превышают сумму взысканного штрафа.

Сокращение задолженности по страховым взносам – потенциальный резерв увеличения доходов ПФР, указывала Счетная палата в отчете об исполнении бюджета фонда за прошлый год. С 1 января 2017 г. долги для ПФР урегулирует Федеральная налоговая служба, но по старым долгам ПФР продолжает судиться сам. В 2017 г. по этим нарушениям ПФР составил 1,3 млн актов. По 1,1 млн актов ПФР пытался взыскать 2,7 млрд руб., но вернуть удалось всего 38% – меньше 1,1 млрд руб., указывает Счетная палата. На 1 января 2018 г. задолженность по страховым взносам превышала 432,6 млрд руб.

Рост судебной активности связан с появлением новой отчетности работодателей по обязательному пенсионному страхованию с 2016 г., объясняет представитель ПФР. Отчетность сдается ежемесячно, что повышает возможность ошибок, а значит, и наложения штрафов. При этом фонд обязательно пытается урегулировать споры до суда, направляя компаниям уведомления, отмечает он. Однако по переучету и раньше было невозможно взыскать без суда, добавляет представитель фонда. Он утверждает, что количество рассмотренных дел с участием территориальных органов ПФР, например, в 2017 г. уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 9%, а количество дел, в которых Пенсионный фонд выступал в роли истца, сократилось еще больше – на 11%, не объясняя, как официальные данные могут расходиться с данными судов.

Рост в 3,4 раза количества дел об обязательных платежах отмечен и в статистике по работе арбитражных судов в 2017 г. на сайте Судебного департамента. Эти дела составляют 17,3% от деятельности арбитражных судов, в 92,3% случаев споры начинались по инициативе Пенсионного фонда. В структуре арбитражных дел по административным правоотношениям ПФР занимает 48,9%, а, например, в то же время Федеральная налоговая служба – только 36,7%.

При небольшой цене иска – до 100 000 руб. – возможна выдача судебного приказа, напоминает партнер Taxology Алексей Артюх. Или рассмотрение дела в упрощенном порядке, что существенно сокращает судебные издержки, добавляет Петрык. Это занимает от двух недель до полутора месяцев, уточняет старший юрист Taxadvisor Виктор Андреев, а размер пошлины – от 0,5 до 4% плюс сумма не более 200 000 руб. В случае победы ПФР сумма взыскивается с ответчика, фонд не несет затрат, подчеркивает Петрык.

Большинство споров действительно будет разрешено без вызова сторон, согласен Зыков, но само их количество может парализовать работу аппарата суда. «В нашей практике встречаются судьи, у которых до 75% всех дел – это споры ПФР!» – удивляется он. Даже при упрощенном или приказном производстве суд должен выполнить все формальности: принять заявление, известить стороны, принять решение, выдать приказ.

И если в большинстве случаев (более 60%. – «Ведомости») ПФР не может взыскать эти штрафы, то, значит, усилия ПФР и судов могут быть просто напрасными, заключает Зыков.-