Правительство даст больше денег регионам
Но этого все равно не хватит для выполнения их обязательств и снижения долга
Правительство решило предоставить регионам в 2017 г. еще почти 100 млрд руб. в виде бюджетных кредитов. До сих пор в бюджете на этот год было предусмотрено только 200 млрд руб. бюджетных кредитов, а в 2018–2019 гг. и того меньше – до 50 млрд руб.
В начале года правительство резко сократило бюджетные кредиты регионам, напоминает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, было очевидно, что это создаст серьезные риски для регионов.
Минфин требует от регионов сокращать дефицит бюджета с 2014 г., вспоминает старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин, заменяя их коммерческие долги бюджетными. Программа замещения коммерческого долга дешевыми бюджетными кредитами позволила регионам снизить долг: в 2016 г. он вырос всего на 1,5% после роста на 11% в 2015 г. и на 20% в 2014 г., подсчитывали аналитики Moody’s. К 1 января 2017 г. доля бюджетных кредитов в структуре госдолга регионов увеличивалась до 22% (см. график). В абсолютном выражении Минфин увеличил поддержку регионов через кредиты больше чем на 180 млрд руб. Но, несмотря на поддержку, долг регионов не изменился, а просто стабилизировался, говорит Зубаревич, без дополнительной поддержки регионы не справятся.
Но и увеличение, и сокращение бюджетных кредитов может привести к росту коммерческих, предупреждает Зубаревич, особенно с учетом необходимости выполнять майские указы президента. По оценкам аналитиков АКРА, в 2018 г. дефицит регионов может вырасти до 250–300 млрд руб. Только расходы на зарплаты бюджетникам увеличатся примерно на 690 млрд руб. (к уровню 2016 г.), оценивают они. Траты на индексацию «не майским» бюджетникам, которую Владимир Путин поручил выплатить в конце мая, обойдутся регионам еще в 69 млрд руб. Регионам придется сокращать расходы на другие направления, например образование, либо наращивать долги, заключает Зубаревич.