«Дочка» «Ростеха» остается главным претендентом на мусоросжигательный проект
Промышленности предлагается заплатить по повышенному тарифу за энергию из мусора
Мусоросжигательные заводы – ключевой элемент приоритетного проекта правительства «Чистая страна», а договор об их строительстве преподносится как одно из главных событий Года экологии. Должны быть построены четыре завода в Подмосковье и один – в Казани. К 2025 г. доля захораниваемых отходов в Подмосковье должна снизиться с 95 до 65%, а в Казани и вовсе обнулиться.
Ежегодно в России образуется порядка 60 млн т твердых коммунальных отходов, но утилизируется лишь 8% – это минимум со времен СССР, говорил в декабре при обсуждении проекта министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской (цитата из стенограммы правительства).
Цена программы строительства заводов – 243 млрд руб. в 2017–2025 гг., почти все деньги – от инвестора и лишь 5 млрд – от бюджетов регионов в виде налоговых льгот. По проекту, предложенному «РТ-инвест» (на 25,01% принадлежит «Ростеху», на 74,99% – ООО «Царицын капитал», которым владеет Андрей Шипелов), сжигая мусор, заводы будут производить электроэнергию – 2,68 млрд кВт ч в год и продавать по «зеленому тарифу» (выше обычного, так как должен стимулировать инвестиции в возобновляемые источники энергии). Затраты на строительство одного завода оцениваются в 30 млрд руб., т. е. примерно 150 млрд руб. потребуется на все пять, говорит представитель «РТ-инвеста», остальное – операционные расходы.
Заводы будут в собственности инвестора, с ним будет заключен договор о предоставлении мощности (ДПМ), объясняет представитель «РТ-инвеста». Это означает, что государство должно гарантировать спрос на энергию – правительство обязало участников оптового рынка региона и ценовой зоны закупать энергию, которую произведут заводы. Иначе финансировать проект пришлось бы только из платы населения за утилизацию отходов и тогда тарифы должны были бы увеличиться сильнее, чем предельный рост платы за услуги ЖКХ, считает представитель «РТ-инвеста». При таком способе финансирования меньше административных сложностей, процедур и общественных обсуждений, замечает партнер PwC Дмитрий Ковалев.
Конкурс на строительство мусоросжигательных заводов в Подмосковье выиграет компания, которая обязуется производить как минимум 252 МВт мощности и готова будет потратить меньше, чем другие претенденты (не более 380 000 руб. на 1 кВт). Таковы условия, объявленные в конце апреля коммерческим оператором оптового энергорынка (уведомление опубликовано на сайте «Администратора торговой системы» – проводит торги на оптовом энергорынке). Информация об отобранных проектах будет опубликована не позднее 30 июня, отмечает представитель Минэнерго. После этого будут отобраны земельные участки и проведены общественные слушания.
Конкурс стартует 1–7 июня. Второй этап отбора, когда претенденты могут уменьшить предполагаемые капитальные затраты в отобранных заявках, – 8–15 июня. Уже в мае участники конкурса должны будут внести обеспечение исполнения контракта. Пока о готовности принять участие в конкурсе открыто заявляет только сам «РТ-инвест».
«Современный мусоросжигательный завод 90–95% отходов сжигает с нулевым выбросом, такими же будут заводы в Подмосковье», – обещал в интервью «Комсомольской правде» спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов в прошлом году. В апреле Иванов вошел в состав наблюдательного совета «Ростеха». В мире нет ни одного мусоросжигательного завода с нулевым выбросом, небольшой процент диоксинов все равно бывает, говорил ранее «Ведомостям» руководитель токсической программы «Гринпис» Дмитрий Артамонов.
Механизм ДПМ предусматривает возврат инвестиций в заводы за счет всех потребителей энергии вне зависимости от их желания, писало НП «Сообщество потребителей энергии» руководителю Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорю Артемьеву в марте («Ведомости» ознакомились с текстом). Они должны будут тратить дополнительно 30–35 млрд руб. ежегодно начиная с 2021 г., говорится в письме. Нагрузка на оптовый рынок мощности будет меньше – 21 млрд руб. в год, спорит представитель «РТ-инвеста», ссылаясь на расчеты Минэнерго, в Москве и Московской области тариф для промышленных предприятий в 2021 г. вырастет не больше чем на 2,6%.
«Сообщество потребителей энергии» просило ФАС проверить законность конкурса. Условия дискриминационные, говорит замдиректора «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко, по правилам оптового энергорынка технологический нижний предел – 5 МВт, но в этом конкурсе будут отклонены заявки, которые могут предоставить менее 252 МВт мощности. ФАС пока не ответила на обращение, по словам Дзюбенко. Представитель ФАС не ответил на запрос «Ведомостей». Проект нужен не только для генерации мощности, он решает проблему отходов и фактически создает новую отрасль – производства оборудования для таких заводов: 55% оборудования должно производиться в России, отвечает представитель «РТ-инвеста». Непонятно, кто может составить конкуренцию «РТ-инвесту» при таких условиях, замечает Дзюбенко.
