Компании не могут рассчитать размер экологического сбора

Расширенная ответственность производителей – обязанность утилизировать отходы от товаров и упаковки – не может быть исполнена, поскольку не ясно, как именно ее исполнять, жалуются в письме министру природных ресурсов Сергею Донскому пять союзов и ассоциаций российских производителей («Ведомости» ознакомились с текстом письма).

С III квартала 2015 г. производители и импортеры должны либо сами утилизировать отходы, либо платить экологический сбор. Пока им не приходилось тратиться – на 2015 г. были установлены нулевые нормативы утилизации, а декларации о том, сколько выпустили или ввезли товаров и упаковки, подавались в тестовом режиме. Было подано несколько сотен деклараций, сообщал тогда Росприроднадзор.

Впервые бизнес заплатит сбор в этом году за 2016 г. Минприроды рассчитывает собрать 6,5 млрд руб. – поступления заложены в бюджет-2017. Комитет Госдумы по экологии в ноябре 2016 г. предупредил Минфин, что есть риск недополучения доходов по этой строке – механизм не отлажен, платеж не является обязательным.

Подать декларации надо было до 1 апреля. Многие компании, даже крупные добросовестные производители, не сделали это – они не нашли кода для упаковки своей продукции, рассказывает Любовь Меланевская, исполнительный директор ассоциации «Промышленность за экологию» РУСПЭК, подписавшей письмо. Другие компании подали, но на свой страх и риск, подбирая близкие коды, продолжает она: соломинки для сока декларировали как пластиковую посуду, а жестяные крышечки – как жестяные цистерны. Пока непонятно, будут ли проблемы с такими отчетами, отмечает Меланевская.

Есть путаница и с годом, который берется за базу для расчета платежа: то ли текущий, то ли предыдущий, говорит представитель другой подписавшей письмо ассоциации – торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК).

Не вся продукция, требующая переработки, есть в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), но пока ее нет – никто не может ее утилизировать, потому что не может получить на это лицензию, объясняет представитель РАТЭК. Коды в декларациях не совпадают с ФККО, добавляет Меланевская, производители, которые договорились с переработчиками, рискуют, что эта переработка не будет учтена.

Не может исполнить требования и PepsiCo, пока не будут изменены подзаконные акты, передал через представителя вице-президент компании Сергей Глушков, компания за утилизацию доли отходов и готова исполнить требования.

Для компаний риски в первую очередь репутационные – крупные ответственные производители не хотят быть обвиненными в том, что отказываются исполнять требования по реализации расширенной ответственности, комментирует Меланевская.

Чтобы система заработала, нужно уточнить нормативные акты, а пока вносятся изменения, перенести последний срок для подачи деклараций, предлагают авторы письма Донскому. Надо сделать так, чтобы упаковка классифицировалась по материалу, предлагает Меланевская, ведь переработчику не важно, были ли отходы упаковки когда-то складывающейся картонной коробкой или чем-то еще.

Бизнес-сообщество не раз обращалось в Минприроды, Росприроднадзор и правительство, отмечает Глушков. Диалог ведется, отвечает представитель Минприроды. Министерство выпустило разъяснения, добавляет он, но не уточняет, поддержит ли оно перенос срока. Представитель Минфина в воскресенье не смог предоставить комментарий.

Действительно, не все вопросы решены, но менять надо сначала закон, а не подзаконные акты. Это поможет избежать юридических коллизий и сделает нормы понятными для участников рынка, считает председатель технического комитета «Упаковка» Росстандарта Петр Бобровский.