ВТО впервые вынесла решение против России по импортным пошлинам

Панель арбитров Всемирной торговой организации (ВТО) установила, что российские импортные пошлины на бумагу, картон, пальмовое масло и его компоненты, а также холодильники противоречат ее правилам, говорится в сообщении, размещенном в пятницу на сайте ВТО.

Импортные пошлины по этим товарным позициям превышали ставки, определенные графиком снижения пошлин, который Россия приняла при вступлении в ВТО в 2012 г., и поэтому нарушают правила торговой организации, говорится в ее заявлении. Пошлины по этим товарным позициям – часть единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Европейская комиссия попросила о консультациях с Россией в рамках ВТО в октябре 2014 г. Когда достичь соглашения между сторонами не удалось, была создана комиссия арбитров; это произошло 25 марта 2015 г. Завышенные пошлины действовали в России на момент создания комиссии, отмечается в заявлении ВТО. Полтора десятка стран, включая Австралию, Бразилию, Индию, Канаду, Молдову, США, Украину, Японию, стали третьей стороной в рассмотрении спора.

В Евросоюзе оценивали потери своего экспорта от действий России в 600 млн евро в год.

ВТО вынесла решение в пользу ЕС по 11 пунктам из 12, они касались тех или иных ставок ввозных пошлин. По последнему пункту (о том, что ставки якобы систематически менялись) Еврокомиссия не смогла привести доказательств, отметили арбитры.

Россия никогда не отрицала, что по техническим причинам импортные пошлины на некоторые товары отличались от определенных в ее тарифных обязательствах, говорит представитель Минэкономразвития. Поэтому еще до начала спора Еврокомиссии был предложен конкретный график устранения несоответствий, который практически был реализован к началу заседаний арбитров. «Наши предложения о прекращении или приостановлении спора, по сути, были отвергнуты Еврокомиссией», и арбитры были вынуждены рассматривать несуществующую ситуацию, где все, кроме двух ставок, были приведены в соответствие с обязательствами, настаивает представитель министерства.

Оставшиеся две ставки, на бумагу и холодильники, Минэкономразвития обещает адаптировать в ближайшее время. Для выполнения решения ВТО оно будет ходатайствовать перед Евразийской экономической комиссией о внесении в единый таможенный тариф корректив в соответствии с обязательствами России перед членами ВТО, уточнил представитель министерства.

В заявлении Еврокомиссии, опубликованном после решения ВТО, говорится, что во время рассмотрения вопроса арбитрами Россия действительно предприняла шаги, чтобы привести некоторые из оспариваемых ставок в соответствие со своими обязательствами. Однако, «несмотря на то, что она является членом ВТО с августа 2012 г., Россия пока еще не выполнила все обязательства, принятые перед вступлением в организацию», говорится в заявлении Еврокомиссии. Это относится и к «одному из наиболее фундаментальных правил ВТО», в соответствии с которым ее члены не должны устанавливать таможенные пошлины, превышающие ставки, которые они пообещали применять.

По предложению России (этому предшествовали обращения к российским властям руководителей печатных СМИ, отраслевых союзов) ЕЭК с марта 2016 г. снизила пошлины на некоторые виды бумаги преимущественно до 5-10%, но временно - до конца августа 2017 г. Решение комиссии арбитров ВТО может побудить Россию предложить ЕЭК снизить пошлины на постоянной основе и расширить номенклатуру, надеется Елена Шитикова, исполнительный директор Союза издателей ГИПП (ранее - Гильдия издателей периодической печати).

Основные потребители пальмового масла – кондитерская, молочная и косметическая промышленность. В «Союзмолоке» считают, что даже действующая пошлина на него слишком низка, сетует исполнительный директор организации Артем Белов. Такая ставка не сдерживает потребление пальмового масла производителями молочной продукции, оно все равно остается намного дешевле натурального молока, рассуждает Белов. А из-за падения доходов россияне переходят на более дешевые молочные продукты, в которых и используется пальмовое масло. Для снижения его использования необходимо многократно увеличить пошлину или штрафы за производство фальсификата, содержащего пальмовое масло, считает Белов.

В случае с холодильниками «для нас это новая практика, оценить влияние мы сможем, когда станет известно, каким будет новый таможенный тариф», говорит представитель Ассоциации производителей и продавцов бытовой техники и электроники (РАТЭК) Антон Гуськов.

Ведущие производители крупной бытовой техники, такие как Indesit и Whirpool, Samsung, BSH, LG и др., давно локализовали выпуск в России, из продающихся в стране холодильников 85-90% – отечественного производства, по оценке РАТЭК. Некоторые даже стали экспортировать бытовую технику, первым из крупных игроков поставлять ее за пределы СНГ в 2013 г. начала «БСХ бытовая техника», российская «дочка» Bosch und Siemens Hausgerate.