Регионам приходится возвращать налоги
Компании пересматривают прибыль и забирают излишки
Возврат переплаченного налога на прибыль продолжает давить на бюджеты регионов, констатирует Счетная палата в отчете об исполнении бюджета за первое полугодие. Например, Москве пришлось вернуть компаниям 13,3 млрд руб. налога на прибыль, говорится в ответе департамента финансов, а в декларациях он был уменьшен на 69 млрд руб. Всего переплата – 138,8 млрд руб., или 45% от поступлений налога на прибыль (311,5 млрд руб.). Год назад пришлось вернуть в 2 раза больше, но переплата влияет на исполнение бюджета и создает риски уменьшения доходов, констатирует представитель департамента.
Сумму возвратов по всем регионам Счетная палата не указала (см. также врез). По данным ФНС, к началу апреля компании представили декларации, в которых налог на прибыль был уменьшен на 96,9 млрд руб. Компании платят налог на прибыль авансом каждый месяц, исходя из прибыли предшествующего квартала, а в конце каждого квартала налог перерассчитывается, объясняет директор Deloitte Василий Марков. У них есть выбор – вернуть переплаченное из бюджета или уменьшить на эту сумму свои текущие налоги.
Сумма возвращенного налога на прибыль росла с 2014 г., вспоминает Марков. В 2015 г. возврат налогов был связан в том числе с резкими колебаниями курса рубля и ростом убытков предприятий, говорит аналитик S&P Екатерина Ермоленко. Тогда же чиновники стали просить компании не забирать деньги из бюджета, а зачесть переплату в счет будущих налогов, вспоминает она.
Потеряли прибыль
Снижение налога на прибыль произошло в 31 регионе, из них в Хакасии – на 64,7%, Кировской области – на 54,3%, Сахалинской – на 44,3%, Астраханской – на 43,4%, Калмыкии – на 39,3%, Тульской области – на 31,7%.
Ранее больше других возвращали налоги из бюджета банки, отмечает представитель ФНС. Так, в первом полугодии 2015 г. поступления налога на прибыль финансового сектора были на 9,1% меньше, чем годом ранее: банки возвращали переплаченное, так как их прибыль оказалась ниже из-за создания резервов по сомнительным долгам, приводит данные представитель ФНС.
В первом полугодии 2016 г. поступления налога на прибыль от финансового сектора в 1,7 раза больше (140,7 млрд руб.), чем годом ранее, по данным ФНС. Сейчас основной вклад вносит нефинансовый сектор, знает федеральный чиновник. Но говорить о массовом возврате налогов нельзя, замечает чиновник финансово-экономического блока.
Переплаты за первое полугодие – традиционное явление, объясняет сотрудник одной из госкомпаний. Бывает наоборот, I квартал оказался удачным, компания выплачивает авансы, но нарастающим итогом прибыль сокращается, говорит член экспертного совета ТПП Максим Хвалибов. Проблемы могут быть, например, у экспортеров из-за ослабления доллара, отмечает он.
Резкого сокращения прибыли у компаний в 2016 г. не было, согласен сотрудник одной из госкомпаний. В начале года сальдированный финансовый результат компаний (прибыль минус убытки, без малого бизнеса, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) был лучше, чем в 2015 г., благодаря девальвационной прибыли. Но постепенно она проедалась, и за пять месяцев, по данным Росстата, сальдо оказалось ниже на 7,8%, а прибыль – на 3,7% (4,317 трлн и 5,220 трлн руб. соответственно). За пять месяцев 2016 г. поступления налога на прибыль сократились, по данным ФНС, на 4% (см. график).
Возвраты из регионов
В Томской области компании представили декларации «к уменьшению» на 3,7 млрд руб. (на 43,2% больше, чем годом ранее), указывает Счетная палата. Некоторые возвращают почти все, что выплатили. Например, крупнейший налогоплательщик области «Томскнефть» ВНК в марте перечислил 2,6 млрд руб., а уже в апреле представил декларацию «к уменьшению» на 2,4 млрд. Представитель компании не ответил на запрос. Всего регион за первые полгода лишился почти 43,5% доходов от налога на прибыль (12% от всех доходов). В Забайкальском крае компании вернули 366,6 млн руб. – 16,1% (1,4%). Кировская область вернула еще 280 млн руб. переплаченных налогов – 1% (12,1%). Например, подразделения РЖД получили более 40 млн руб., «Газпрома» – 50 млн руб., «Уралхима» – 30 млн руб. РЖД платит авансы по всем бюджетам дорог (в 78 регионах), объясняет представитель компании, это обычная практика. «Уралхим» также выплачивал налоги в региональный бюджет авансом, говорит его представитель: по мере исполнения бюджета области он был возвращен. Представитель «Газпрома» отказался от комментариев.
Показательным будет результат второго полугодия, говорит чиновник финансово-экономического блока. Тогда станет понятно, как повлияют на бюджеты регионов возвраты налога на прибыль, а как – ситуация в экономике, согласна Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики.
Для регионов постоянные возвраты – фактор нестабильности: они мешают планировать бюджеты, жалуется губернатор одного из регионов. Доля налога на прибыль в бюджетах регионов – 23–25%, в самых развитых достигает 30%, рассказывает Зубаревич. Регионам, которые столкнулись в первом полугодии с сильным падением налога на прибыль (см. врез), придется оптимизировать расходы, обращаться за помощью в Минфин или наращивать долг, замечает Ермоленко.
