Пособие по безработице может удвоиться
Но меньше людей смогут его получить
Минтруд предлагает увеличить пособия по безработице, но платить его меньшему числу людей, следует из проекта поправок в закон о занятости, опубликованного на regulation.gov. Это должно помочь тем, кто лишился работы и ищет новую, пишет Минтруд в пояснительной записке к законопроекту.
Сейчас пособие по безработице составляет от 850 до 4900 руб. (в зависимости от того, как долго человек ищет работу, и прошлой зарплаты). Ежегодно на помощь безработным правительство тратит 30–40 млрд руб. (см. график).
Минтруд предлагает увеличить минимальное пособие до 2000 руб., а максимальное – до 8000 руб. Но получить его смогут лишь те, кто зарегистрировался как безработный в течение года после потери работы. Сейчас же пособие выплачивается всем, кто впервые ищет работу, хочет снова трудиться после перерыва более года, а также уволенным за нарушение дисциплины. Часто деньги достаются людям, которые на самом деле работу не ищут, пишет Минтруд. Например, люди ждут, когда закончатся 1,5 года, в течение которых можно получать пособие, и после перерыва снова подают заявку на помощь. По данным министерства, сейчас пособие получают около 860 000 человек – 86% состоящих на учете. 10–12% безработных стоят на учете длительное время, говорит представитель Минтруда.
Такие люди не должны получать пособие, говорится в пояснительной записке, исключение – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. На максимальное пособие смогут претендовать безработные, которые до этого работали не меньше полугода.
Доход вместо пособия
Правительство Финляндии планирует ежемесячно выплачивать всем взрослым гражданам 550 евро независимо от наличия у них других доходов. Но взамен финнам придется отказаться от всех других социальных пособий, которые составляют в среднем 600 евро. Летом в Швейцарии пройдет референдум о выплате всем жителям «безусловного дохода» в размере 2500 франков в месяц.
Также Минтруд предлагает сократить срок выплаты пособия в три раза – до полугода. Это должно повысить качество адресной поддержки безработных, пишет Минтруд в пояснительной записке. Пособие – это временный источник дохода потерявших работу, пока они ищут новую, а не социальное страхование, считают в министерстве.
Повышение пособия – правильная мера, говорит директор Института социального анализа и прогнозирования Татьяна Малева. Сейчас пособия такие низкие, что, даже если человеку задерживают зарплату или его не устраивают условия труда, он все равно не увольняется, рассказывает она. Это особенно важно, когда условий для создания новых рабочих мест нет и растет риск хронической безработицы, считает Малева.
Но меры вряд ли будет достаточно, опасается Оксана Синявская из Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики, пособие даже в 8000 руб. – ниже прожиточного минимума. По данным Роструда, сейчас он составляет 9452 руб. А без качественной поддержки безработных растет сегмент теневой занятости, считает Синявская, из-за низких пособий люди скорее устроятся на работу в теневом секторе, чем будут активно искать официальную вакансию. Последние пять лет занятость в теневом секторе постоянно росла, свидетельствуют данные Росстата: с 16,4% в 2010 г. до 20,5% к 2015 г.
