Счетная палата недовольна инвестициями из ФНБ в инфраструктуру
Деньги вкладываются неэффективно, а зарабатывают на них пока только компании
21,7 млрд руб., перечисленных на строительство ЦКАД, в 2015 г. не были использованы вообще, пишут аудиторы. Средства находились на счете в Газпромбанке. В конце октября «Автодор» перечислил 12,6 млрд руб. в качестве аванса «Крокус интернешнл» на строительство первого пускового комплекса. «Крокус интернешнл» разместил средства в Сбербанке. Если бы проценты от размещения средств ФНБ получила госкомпания, деньги могли бы пойти на строительство ЦКАД, указывают аудиторы Счетной палаты.
«Ведомости» ознакомились с данными Счетной палаты из мониторинга использования средств фонда национального благосостояния (ФНБ). За 2014–2015 гг. за счет курсовой разницы он вырос в 1,8 раза до 5,2 трлн руб. Но доходность от размещения на счетах ЦБ снизилась по сравнению с 2014 г.: в долларах – на 0,4%, евро – на 0,3%, фунтах – на 0,9%. Доходность от размещения средств ФНБ на рублевых депозитах в ВЭБе была низкой – 6,48% при инфляции в 12,9%, указывают аудиторы.
Счетная палата предлагает проработать и механизм инвестиций из ФНБ, так как деньги вкладываются неэффективно. Например, к 1 января 2016 г. из 50 млрд руб., перечисленных на модернизацию БАМа и Транссиба, было использовано только 3,7 млрд. Сейчас освоено уже около 9 млрд руб., говорит человек, близкий к РЖД, в 2015 г. время ушло на отработку правил и требований к расходованию средств. Пришлось изменить внутреннюю систему контроля за расходами и включить новые требования в ранее заключенные контракты с поставщиками, рассказывает он, сейчас система отлажена и средства расходуются быстрее.
Из 1,08 млрд руб., выделенных РФПИ на строительство «интеллектуальных сетей», было потрачено только 33,3%, подсчитали в Счетной палате. Сейчас инвестировано уже более 80%, знает человек, знакомый с результатами проверки, проведенной Счетной палатой, проект движется по графику.
Минфин, по словам его представителя, совместно с Минэкономразвития ищет способы повысить эффективность использования средств ФНБ. О проблеме говорится не первый год, отмечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы, деньги часто используются для помощи компаниям. В кризис принимаются меры по ужесточению контроля, напоминает она. Например, Минфин при нарушении сроков предлагает обязать компании выкупать свои ценные бумаги по той же цене, по которой они приобретались Минфином или банком за счет средств ФНБ. Нужно вкладывать средства ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов только с учетом реальной потребности в деньгах, выделять транши при условии подтверждения использования ранее привлеченных средств, предлагает представитель Счетной палаты.
Представитель «Автодора» не ответил на запрос «Ведомостей», представители РЖД и РФПИ отказались от комментариев.
