Госдума скорректировала закон об амнистии капиталов

Госдума в пятницу приняла поправки в Налоговый кодекс, смягчающие закон об амнистии капиталов. Президент Владимир Путин объявил ее в конце 2014 г. Закон вступил в силу в июне 2015 г.: сдав декларацию с активами и счетами, можно избавиться от ответственности за налоговые нарушения, а также от уплаты налогов за прошлые периоды.

Бизнес этим не воспользовался – к концу 2015 г. было подано всего 200 деклараций. Тогда президент дал еще один шанс раскрыться и продлил амнистию на полгода. Но чтобы амнистия стала популярной, нужно поправить механизм, призывали бизнесмены и эксперты.

Отчасти это сделано. Отменено требование перевести декларируемые активы в Россию из стран, включенных в черный список FATF или ФНС, – их 111. Это может заинтересовать владельцев офшоров: средства на них можно амнистировать, но не возвращать в Россию, объясняет управляющий партнер «Щекин и партнеры» Денис Щекин. Это решает проблему, что делать с ценными бумагами, в том числе с акциями, говорит партнер EY Марина Белякова: было непонятно, как переводить их в Россию.

Поправки также выводят из зоны риска имущество контролируемых иностранных компаний (КИК). Большинством личных активов (самолеты, яхты, дома) люди, как правило, владеют не напрямую, а как раз через КИК, объясняет Белякова. До сих пор амнистия по такому имуществу не предусматривалась.

Решена и проблема срока подачи декларации: амнистируются все валютные операции до момента подачи декларации – до сих пор не наказывались сделки до 1 января 2015 г. Это лишало смысла декларирование счета, объяснял депутатам замдиректора департамента налоговой политики Минфина Андрей Кизимов: человек автоматически признавал себя нарушителем валютного законодательства.

Учтены далеко не все подготовленные Минфином поправки. Депутаты не стали расширять список активов, подпадающих под амнистию, за счет нематериальных активов. Например, права требования по займам – наиболее часто встречающийся тип активов. У многих есть займы между офшорными компаниями, уточняет Щекин, – когда средства передаются от одной компании другой. Так и не разрешена декларация уже проданного имущества.

Против предложений Минфина выступили члены комитета Госдумы по бюджету и налогам: поправки расширяют параметры амнистии, а не корректируют их, это нарушает права предпринимателей, уже подавших декларации. Позиция комитета – править закон не следует, достаточно разъяснительной кампании (см. врез), рассказывает федеральный чиновник.

Принятые поправки закрепляют то, что и так подразумевалось законом, но не было четко прописано, объясняет Белякова. До сих пор нет прямого указания, что гарантии предоставляются не только физлицам, но и компаниям, указывает партнер PwC Екатерина Лазорина.

Не устранен один из главных минусов амнистии – отсутствие гарантии освобождения от налоговых нарушений за 2014 г., декларации по которым подаются в 2015–2016 гг., перечисляет она.

Для многих аргумент против участия в кампании еще и недоверие к российским властям, считает налоговый консультант крупной аудиторской компании: бизнес боится ловушки – ему простят налоговые преступления, но припомнят другие нарушения.