Минфин подготовил поправки, облегчающие амнистию капиталов

Минфин готов скорректировать параметры амнистии капиталов: расширить перечень покрываемых активов и гарантий (копия поправок в закон «О добровольном декларировании имущества и счетов в банках» есть у «Ведомостей»). Подлинность документа подтвердили два участника совещания с участием Минфина, ФНС, консультантов «большой четверки» и депутатов, а также федеральный чиновник. О необходимости уточнить некоторые детали закона говорил бывший замминистра финансов Сергей Шаталов: зазоры есть и их вряд ли можно закрыть разъяснениями.

Список активов, подпадающих под амнистию капиталов, может быть расширен за счет нематериальных активов – земельных участков, интеллектуальной собственности, транспортных средств, непосредственно средств на банковских счетах, следует из проекта. Расширение перечня – позитивный шаг, говорит партнер EY Марина Белякова, особенно появление прав требования по займам, такой тип активов встречается наиболее часто. У многих бизнесменов есть займы между офшорными компаниями, уточняет партнер «Щекин и партнеры» Денис Щекин: средства передавались от одной компании к другой. В качестве альтернативы возможно не точечно перечислять типы имущества, на которые распространяются гарантии, а обозначить исключения, говорит Белякова: например, под гарантии не подпадают драгоценные металлы.

Минфин также предлагает сузить требования о репатриации. Сейчас при амнистии в Россию нужно переводить активы только из стран, включенных в один из двух черных списков – FATF или ФНС, в котором 119 стран: кроме традиционных офшоров в нем есть такие юрисдикции, как Великобритания и Швейцария. Минфин предлагает заменить список ФНС своим (40 юрисдикций). Если у бизнесмена есть счета в Великобритании или Швейцарии, он сможет их амнистировать, но не возвращать в Россию, объясняет Щекин, именно это может заинтересовать владельцев офшоров.

Поправки выводят из зоны риска и владельцев ценных бумаг – Минфин предлагает распространить требование о репатриации только на денежные средства, а не на любое движимое имущество. Это решает основной вопрос – что делать с ценными бумагами, говорит Белякова: до сих пор было непонятно, как переводить в Россию такие активы. При этом факт репатриации – обязательное условие для действия гарантий, отмечает партнер PwC Наталья Кузнецова.

Также Минфин предлагает разрешить декларировать уже проданное имущество. Подавая декларацию, человек может уже и не владеть им, говорит Белякова, но ему важно получить гарантию от возможных претензий. Это отпугивало многих клиентов, подтверждает партнер PwC Екатерина Лазорина.

Недоработок все еще много, признают эксперты: например, закон не распространяется на имущество контролируемых иностранных компаний (КИК). Получается, человек может рассказать о КИК, но амнистию по такому имуществу он не получит, говорит Белякова, а большинство персональных активов (воздушные суда, яхты, дома), как правило, принадлежат людям не напрямую, а через КИК.

Главный минус амнистии в том, что она не гарантирует освобождения от правонарушений за 2015 г., указывает Щекин. Для многих это аргумент против участия в кампании, согласна Белякова. На конец ноября 2015 г. было подано около 200 деклараций, говорили налоговые консультанты крупных аудиторских компаний. В декабре их число значительно выросло, но все равно не превышает 300, отмечает один из них, а раскрываются в основном малый и средний бизнес. ФНС число поданных деклараций не сообщает.

Против проекта поправок выступают члены комитета Госдумы по бюджету и налогам, рассказывает участник совещания: поправки расширяют параметры амнистии, а не корректируют их, это нарушает права предпринимателей, уже подавших декларации. Сейчас по закону подать декларацию можно только один раз. Это справедливое замечание, говорит Кузнецова: необходимо дать им возможность переподать декларацию с учетом новых положений.

Представители Минфина и ФНС не ответили на запросы «Ведомостей», председатель налогового комитета Думы Андрей Макаров и его заместитель от комментариев отказались.