К 2017 году может быть создан фонд развития проектов на Северном Кавказе
Он заменит бюджетные субсидии кавказским республикам
В России может появиться новый фонд регионального развития, сообщил вице-премьер Александр Хлопонин РБК: бюджетные субсидии Северному Кавказу могут заменить на инвестиции из Фонда развития проектов, в 2017–2025 гг. он составит 170 млрд руб.: 42 млрд руб. пойдет на развитие курортов Северного Кавказа, 30 млрд руб. – на медицинский кластер Минеральные Воды и остальные 100 млрд руб. – на третий якорный проект, о котором пока вице-премьер не рассказывает.
На эту же сумму кавказские регионы лишатся субсидий из ФЦП «Юг России» (2,5 трлн руб. в 2014–2020 гг., 90% – внебюджетные источники финансирования, из федерального бюджета выделено 172 млрд руб.).
Пока идет первый этап ФЦП, он закончится в 2017 г., корректировки в проработке, пояснил «Ведомостям» представитель Хлопонина.
Пока это только концептуальная идея, а предложения по ФЦП появятся ближе к бюджетному процессу следующего этапа, продолжил он. Первый этап – строительство социальных объектов, второй – промышленность и перспективные проекты.
Кавказу не жалко
Объем инвестиций в экономику Северного Кавказа в 2014 г. увеличился на 16% до 517 млрд руб., рассказывал министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов (цитата по «РИА Новости»).
В Минфин предложения официально пока не поступали, говорит представитель ведомства, комментировать идею Хлопонина он отказался. «Минфин будет против идеи заменить ФЦП на фонд – фонды повышают непрозрачность», – категоричен высокопоставленный чиновник Минфина. Представители Минэкономразвития и Минкавказа не ответили на запросы.
Через ФЦП финансирование идет в виде субсидий, которые сильно режут, даже в хорошие годы доля субсидий в трансфертах достигала 35%, сейчас от силы четверть, объясняет Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики. Например, в марте Минфин запланировал сокращение ФЦП Калининградской области на 3,2 млрд руб. (30%). Субсидии на инвестиционные цели по ФЦП режут еще сильнее, в фонд выделяются федеральные деньги, и они более стабильны, продолжает она. Финансирование фондов обычно проводится на возвратной основе, предупреждает партнер EY Александр Ерофеев, но в России очень мало проработанных региональных проектов.
Позиции Северного Кавказа на получение дополнительных денег слабее, чем Дальнего Востока или Крыма, считает Зубаревич. «Едва ли что-то поменяется для Рамзана Кадырова: его отношения с центром регулируются Кремлем», – возражает политолог Алексей Макаркин.
Фонд развития Дальнего Востока ничего не сделал, но сейчас уже названы территории опережающего развития, хотя все на очень начальной стадии, заключает Зубаревич.