Молчунам могут оставить право на накопительную пенсию автоматически

Внешэкономбанк, сообщил «Интерфакс», предлагает автоматически сохранять за молчунами накопительную часть пенсии – даже если они не обращались с заявлением о переходе в НПФ или о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании. Директор департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александр Попов подтвердил «Ведомостям» существование таких предложений. По его словам, Внешэкономбанк направлял свои предложения еще в 2013 г., когда было принято решение заморозить накопления: «Мы предупреждали, что решение приведет к снижению нашего инвестиционного потенциала».

Раньше пенсия делилась на страховую часть и на накопительную (6%), в 2013 г. правительство приняло решение об обнулении накопительной части для молчунов. Чтобы сохранить 6%, молчуны должны до конца 2015 г. подать заявления в Пенсионный фонд России (ПФР). Взносы тех, кто это не сделает, автоматически уйдут в страховую часть, а накопленное будет учтено на страховом счете застрахованного в пенсионных баллах. Теперь же Внешэкономбанк считает нужным сохранять накопительную часть по умолчанию и получить право отказаться от нее.

«Логично: застрахованный будет сам, осознанно отказываться от накопительной», – объясняет Попов. На каком уровне обсуждалось предложение банка, он не говорит.

В Минфине не ответили на запрос. Представитель вице-премьера Ольги Голодец отказался от комментариев. Секретариат первого вице-премьера Игоря Шувалова пока не получал этих поправок, говорит представитель Шувалова.

«Решение давно принято – каждый должен выразить свое желание о накопительной», – заявил «Ведомостям» министр труда и соцзащиты Максим Топилин. «В 2001 г., не спросясь, начали формировать пенсионные накопления гражданам, недавно наконец-то решили спросить, дали два года определиться – многие сделали выбор, а менять правила – только всех запутать», – комментирует пресс-секретарь ПФР Марита Нагога. Времени для выбора, по ее мнению, достаточно – полгода, а для тех, кто только вступает в трудовую жизнь, – пять лет.

Если принять предложение Внешэкономбанка, будет дыра в бюджете, предупреждает Топилин. Накопительные взносы, забираемые сейчас у молчунов, сокращают дефицит ПФР, т. е. и трансферт из бюджета на его покрытие. Трансферт и так сильно вырастет из-за всплеска инфляции, предупреждал Минфин: для индексации пенсий и выплат потребуется дополнительно 1,1 трлн руб. в 2016 г., 1,2 трлн – в 2017 г. и 1,7 трлн руб. – в 2018 г.

«Бюджету в любом случае придется закрывать дефицит ПФР, обнуление не решило проблему», – возражает Попов.

Мотивы Внешэкономбанка понятны – сохранить за собой долгосрочный инвестиционный ресурс, поддерживает чиновник Белого дома: решение обнулить накопительную часть лишило рынок основного источника внутренних длинных денег. Для российских компаний закрылся доступ на внешние рынки капитала и проблема стала еще острей, подчеркивает Попов: «По сути, только у Внешэкономбанка есть длинный ресурс – частные фонды не могут позволить себе инвестировать более чем на 10 лет».

По оценкам Попова, если предложение Внешэкономбанка будет принято, он ежегодно сможет наращивать инвестиционный потенциал на сотни миллиардов рублей. В 2013 г., перед введением моратория, взносы составляли около 400 млрд руб.

Очередь за деньгами уже длинная: в 2015 г.: Внешэкономбанк получил предложения купить облигаций на 110 млрд руб., но готов потратить около 60 млрд руб. (см. врез). Все эмитенты-просители понимали, что после двух лет моратория новых накоплений во Внешэкономбанк не поступало, а если бы поступало – заявок было бы еще больше, уверен Попов.