Количество нелегальных свалок сократилось до рекордного минимума

В прошлом году в России незаконных свалок стало меньше на 2200 или на 17%. Всего в стране их было зафиксировано 10 300 – минимум за пятилетнюю историю мониторинга, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основе данных Росприроднадзора.

Количество таких свалок снижается второй год подряд, отмечается в исследовании. Максимальное их число пришлось на 2021 г. – 15 500. Перелом тренда, когда этот показатель не вырос, а, наоборот, уменьшился (на 3 000), произошел в 2022 г. Причиной стала ускоренная ликвидация незаконных мусорных объектов. Тенденция на снижение продолжилась и в 2023 г.: на 14 000 выявленных новых свалок пришлось 16 200 устраненных.

Самая плохая ситуация, согласно исследованию, сложилась в Астраханской области. Там по итогам прошлого года зафиксировано 977 объектов стихийного размещения отходов, причем за год их количество увеличилось в полтора раза. Далее следуют Бурятия (853 свалки, за год без изменений), Оренбургская область (793, рост на 0,8%), Башкирия (418, −53,6%), Красноярский край (381, −4,5%), Новосибирская область (306, +12,1%), Томская область (304, −23,2%), Камчатский край (280, −2,8%), Коми (260, −0,4%) и Челябинская область (252, −50,9%).

«Безусловно, количество нелегальных свалок является значимым показателем, напрямую влияющим на комфортность среды и качество жизни в регионе. Однако важна и эффективность ведущейся в каждом субъекте работы по устранению последствий неэкологичного поведения», – отметила президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Если рассматривать эффективность борьбы с захламлением в десятке регионов-антилидеров по максимальному числу стихийных свалок, то наилучший результат показала Челябинская область – там за год было устранено 78% всех нелегальных мусорных объектов. В начале 2023 г. их в регионе было 513, за год прибавилось еще 653, а ликвидировано было 914. Хорошие результаты были также отмечены у Башкирии и Красноярского края – за год ликвидирована примерно каждая вторая незаконная свалка. Примерно каждая третья свалка была устранена в Томской области, Республике Коми и Камчатском крае.

По мнению Трубниковой, борьба с нелегальными свалками осложняется тем, что их статус часто меняется в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО). Сегодняшняя несанкционированная свалка завтра может быть признана легальной – в таком случае принудить собственника участка к уборке становится гораздо труднее, пояснила эксперт. Кроме того, существующий регламент по обращению со свалками может недостаточно четко определять ответственных за их ликвидацию.

«Например, если свалка создана местными жителями на территории объекта, находящегося в федеральной собственности, то нередко возникают спорные ситуации: за чей счет замусоренная территория должна быть очищена, – рассказала Трубникова. – Эту проблему, как ожидается, помогут решить изменения в законодательстве, которые вступят в силу с 2025 г.».

Выявили и устранили

За 2023 г. в стране было обнаружено 14 000 новых стихийных свалок, а ликвидировано 16 200 объектов, то есть на 15% больше, чем выявлено. В двух третях регионов (60) удавалось ликвидировать свалки быстрее, чем они появлялись вновь.

Как и годом ранее, наиболее эффективно с проблемой справлялись в Башкирии. Там общее число свалок на конец года сократилось на 483, до 418. Регион перестал возглавлять антирейтинг по абсолютному числу объектов стихийного размещения мусора, сместившись с первого места на четвертое. Далее следуют Челябинская область (число стихийных свалок уменьшилось на 261, до 252), Тверская область (−177, до 199), Хабаровский край (−158, до 128), Пермский край (−137, до 128), Ханты-Мансийский автономный округ (−135, до 130), Ленинградская область (−131, до 109), Иркутская область (−126, до 151), Белгородская область (−122, до 85), а также Нижегородская область (−120, до 100).

В 21 субъекте РФ количество объектов с незаконным складированием отходов возросло. Больше всего нелегальных свалок прибавилось в Астраханской области – на 347 объектов, до 977, в результате чего регион выбился в антилидеры. Далее с большим отрывом следуют Тува (+83, до 243), Ингушетия (+73, до 80), Тюменская область (+68, до 140), Калужская область (+59, до 222), Краснодарский край (+46, до 213), Ставропольский край (+41, до 246), Забайкальский край (+35, до 177), Новосибирская область (+33, до 306), а также Тамбовская область (+31, до 62).

В четырех регионах местные власти отчитались о неизменном количестве нелегальных свалок: сколько их стихийно возникало в течение года, столько и было ликвидировано. Среди этих регионов Бурятия, где было выявлено 318 новых объектов и соответственно столько же устранено, Владимирская область (выявлено и ликвидировано 62 свалки) и Орловская область (27).

В этот перечень также попал Ненецкий автономный округ. Но там нелегальные свалки и вовсе формально отсутствуют. Выявленные же в рассматриваемом периоде территории со «стихийным скоплением отходов» (всего девять объектов) были оперативно расчищены, в результате чего регион вступил в 2024 г. без «мусорного балласта».

Если сравнивать количество убранных свалок, то наиболее масштабная борьба развернулась в Рязанской области, где было ликвидировано 1749 объектов, что на 36,7% больше, чем в предыдущем периоде. Также особенно активно расчищали территории в Московской области (был ликвидирован 1381 объект, на 35% меньше), Челябинской области (914 объектов, +41,5%), Пермский край (898 объектов, −28,9%), Татарстан (618 объектов, +59,7%), Башкирия (581 объектов, −46%), Сахалинская область (418 объектов, −75,3%), Псковская область (407 объектов, −29,1%), Тверская область (394 объектов, +60,8%), Амурская область (354 объектов, +21,6%).

Скопление или свалка?

В отличие от мусорных скоплений, свалка имеет площадь более 10 кв. м либо объем размещенных отходов более 5 куб. м. Основным признаком стихийной свалки является ее отсутствие в ГРОРО. За ликвидацию захламлений на земельных участках несут ответственность их собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. Свалки, образованные и зарегистрированные до 1 января 2019 г., ликвидируются за счет бюджета муниципальными органами власти. Наиболее крупные и опасные объекты убирают в рамках федерального проекта «Чистая страна» (включен в нацпроект «Экология»). В частности, за 2023 г. Минприроды сообщило об устранении 53 свалок, а на 2024 г. было запланировано ликвидировать еще 63.

Выявлением стихийных свалок занимаются территориальные органы Росприроднадзора, Россельхознадзора и органы исполнительной власти субъектов в рамках проводимых контрольно-надзорных мероприятий и рейдов. Для физических лиц запущена система «РЭО Радар», где любой гражданин может сообщить о нелегальном скоплении мусора, предоставив координаты участка. Если в течение 30 дней собственник захламленной территории никак не отреагирует на уведомление, то ликвидировать свалку придется региональному оператору. При этом все понесенные расходы в судебном порядке будут взыскиваться с собственника.