Мобилизованные или заключившие контракт госслужащие получат бронь от увольнения

Госдума во втором чтении одобрила изменения в закон о системе государственной службы. Первоначально законопроект предполагал лишь небольшие поправки в пенсионное законодательство, и именно в таком виде он прошел первое чтение. Но ко второму чтению он был значительно переработан. В частности, закон предлагается дополнить правовыми основами приостановления госслужбы.

В законе, куда межфракционная группа депутатов предложила внести поправки, будут прописаны те же основания для приостановления службы (кроме военной), которые были в октябре включены в ТК в качестве оснований для приостановления трудовых договоров: призыв по мобилизации, заключение служащим контракта о военной службе либо о добровольном содействии ВС.

Кроме того, предполагается, что дополнительные основания для приостановления службы могут содержаться в законах о видах госслужбы.

Правила приостановления госслужбы в основном аналогичны тем, которые предусмотрены для случаев приостановления трудовых договоров. Служащему на время его отсутствия гарантируется сохранение замещаемой должности, но денежное содержание ему не выплачивается. При этом на период приостановления службы сохраняются социальные гарантии, право на предоставление которых было получено в связи с прохождением госслужбы до ее приостановления (включая санаторно-курортное лечение членов семьи мобилизованного или заключившего контракт чиновника).

В период приостановления службы с гражданином нельзя расторгнуть контракт по инициативе представителя нанимателя, за исключением случаев упразднения госоргана или истечения срока действия контракта. Течение срока действия контракта при этом не приостанавливается.

По общему правилу госслужба приостанавливается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления. При этом в отдельных законах о конкретных видах службы процесс выхода на службу после окончания ее приостановления конкретизирован. К примеру, в ст. 37 закона о службе в органах внутренних дел говорится, что контракт с сотрудником МВД будет расторгнут, если он не уведомит руководителя о намерении продолжить или прекратить работу в течение месяца после окончания ее приостановления.

Но в случае мобилизации служащего или заключения им контракта, как следует из принятых во втором чтении поправок, он может вернуться на прежнее место в течение трех месяцев с момента окончания военной службы или контракта с ВС. Этот срок также относится к периоду приостановления госслужбы. В случае невыхода на госслужбу по истечении периода ее приостановления контракт можно расторгнуть.

«В законе предложили также установить некоторые особенности регулирования приостановления госслужбы, которые не предусмотрены в случае приостановления трудовых договоров, – заявила «Ведомостям» эксперт службы правового консалтинга компании «Гарант» Татьяна Трошина. – Например, период приостановления госслужбы в связи с призывом или контрактом включается в стаж службы, которая была приостановлена, но только в части, не превышающей самого периода военной службы или действия контракта с ВС. Иными словами, в стаж службы не будет включен тот период, который дается, чтобы чиновник вышел на службу».

Кроме того, законопроектом предусмотрена дополнительная гарантия для тех, у кого в период приостановления службы истекает срок контракта. В течение трех месяцев после призыва они получат преимущественное право на поступление на службу на ранее замещаемую должность. В случае отсутствия вакансии по такой должности у них есть преимущественное право на поступление на другую вакантную должность госслужбы не ниже ранее замещаемой должности. А если и такой должности нет, то на иную вакантную должность при условии соответствия требованиям по ней.

Нормам законопроекта о приостановлении службы предлагается придать обратную силу: действие соответствующих положений распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. То есть с момента объявления частичной мобилизации в России. Указа о ее отмене не было, но 28 октября министр обороны Сергей Шойгу доложил президенту России Владимиру Путину о завершении частичной мобилизации в стране. 4 ноября сам Путин отметил, что призвано было 318 000 человек, включая добровольцев.

Председатель думского комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) сказал «Ведомостям», что главная задача поправок – ввести для госслужащих такое же регулирование, как для обычных работников в соответствии с ТК. Призывались ли служащие по мобилизации, он сказать затруднился.