Рыбопромышленники просят учесть полуфабрикаты в отчетах за использование инвестквот

Рыбная отрасль предлагает государству учитывать всю номенклатуру продукции, выпускаемой рыбоперерабатывающими заводами, в отчете о предоставлении инвестиционных квот («квот под киль»), говорится в письме президента Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Германа Зверева в Росрыболовство. По обновленным в конце 2023 г. правилам такие предприятия должны производить филе, фарш, сурими в объеме не менее 60% от инвестквоты.

ВАРПЭ предлагает расширить номенклатуру консервами, пресервами, копченой и соленой продукцией, котлетами, рыбными пельменями и т. п., следует из предложений ассоциации. Два источника «Ведомостей» в рыбопромышленных компаниях подтвердили, что совещания с Росрыболовством о внесении таких изменений сейчас активно ведутся.

Росрыболовство отслеживает ситуацию на рынке и ведет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы инвестквот, «принимая во внимание мнение ассоциаций и союзов, рыбопромышленных компаний и регионов», сообщил представитель агентства. Ведомство «максимально учитывает рациональные предложения отраслевого сообщества», а также соблюдает баланс с интересами государства по развитию производственных мощностей и увеличению доли продукции глубокой переработки для внутреннего рынка, добавил собеседник.

Вице-премьер, полпред в ДФО Юрий Трутнев во время посещения предприятия «Камчаттралфлота» на Камчатке 23 апреля 2024 г. позитивно оценивал результаты программы инвестквот и заявил о необходимости доработки нормативной базы. «Современные, хорошие предприятия, выпускают востребованную продукцию. Надо посмотреть: там не все хорошо с законодательным регулированием. По возвращении в Москву обязательно посмотрим», – заявил он журналистам.

Механизм инвестквот – это обмен квот на вылов морских биоресурсов на инвестиции в строительство рыболовецких судов на отечественных верфях или в новые рыбоперерабатывающие мощности. Схема запущена с 2017 г. В рамках первого этапа инвестквот было построено, в частности, 25 прибрежных рыбоперерабатывающих заводов, а инвестиции превысили 26 млрд руб. Взамен рыбопромышленники получили право в течение 15 лет после приемки завода добывать около 160 000 т водных биоресурсов (минтай, сельдь, треска и т. д.) в год. Это около 5% общего допустимого улова этих видов рыбы. Инвесторы обязаны выпускать филе, фарш и сурими (70% от квоты).

Второй этап программы инвестквот начался в 2023 г. Между его участниками планируется распределить, в частности, 20% от общего допустимого улова водных биоресурсов на Дальнем Востоке. Половину из них выделят инвесторам, которые построят 11 перерабатывающих заводов разной мощности и нормой выпуска не менее 60% продукции. Первая заявочная кампания завершилась в декабре прошлого года, а вторая продлится по 30 июня 2024 г. 

«При квоте в 10 000 т завод должен производить не менее 6000 т продукции. Сделать это невозможно, так как при выпуске филе и фарша отходы производства очень высоки, а объемы итогового выпуска продукции небольшие», – говорит Зверев. В 2023 г. 10 инвесторам первого этапа предъявили иски за неисполнение требований на общую сумму около 6 млрд руб. Размер штрафа рассчитывается из полного объема требуемой переработанной продукции, а не фактически невыполненной части, указывает Зверев.

Представитель Росрыболовства заявил «Ведомостям», что в ноябре 2023 г. было принято постановление правительства № 1853, которое изменило требования по объему производства продукции на береговых заводах. Коэффициент производства продукции снижен до 60% от объема инвестквоты, подчеркнул он.

Нужно вернуться к первоначальным целям госпрограммы, главная из которых – перенести переработку рыбного сырья, вылавливаемого российскими рыбаками, на территорию России, чтобы создавать добавленную стоимость здесь с целью замещения экспорта минимально обработанного рыбного сырья, говорит управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов. По его словам, в нормативной документации эти цели были прописаны нечетко. Инвесторам было выгодно трактовать «стимулирующие коэффициенты», определяющие глубину переработки, как технологические, которые определяют обычный пересчет сырья рыбы в вес готовой продукции исходя из бассейновых норм по каждому региону, поясняет топ-менеджер. В итоге, чтобы соблюсти требования по отчетности, рыбопромышленникам пришлось бы докупать сырье сверх выловленного по квоте и перерабатывать и его, на что многие были не готовы, говорит Ефремов.

Он предлагает либо менять расчетную формулу, либо не ограничивать инвесторов в ассортименте выпускаемой продукции. «Если мы стреножим переработчиков ограничением ассортимента, то и на внутреннем, и на внешнем рынке работать будет невозможно», – подчеркивает он.

Рыбные консервы, пельмени, палочки, вся кулинария также являются продукцией глубокой переработки, как филе и фарш, и их также нужно учитывать при отчетности о квотах, согласен генеральный директор Союза рыбопромышленников Севера Константин Древетняк. «Коллизия из-за штрафов показывает, что в регулировании есть узкие места, которые нужно расшивать», – говорит он.

Предприятия ориентируются на выпуск продукции, которая пользуется спросом, утверждает Зверев. По его словам, потребительские привычки меняются, покупатели выбирают готовую или максимально удобную в приготовлении рыбу. Растет популярность рыбных пресервов, вяленой и соленой рыбы, снеков, полуфабрикатов и внутренняя переработка должна следовать этим трендам, считает он. «Нет смысла сосредоточиваться только на мороженой рыбе или фарше и филе, когда покупатели ждут рыбные палочки в панировке, котлеты или пельмени, которые сейчас не учитываются в отчете как выполнение условий программы инвестквот», – указывает Зверев.

Зачастую полуфабрикаты доступнее по цене для рядового покупателя, нежели мороженая продукция глубокой переработки типа филе и фарша, говорят опрошенные «Ведомостями» эксперты. Например, замороженное филе достаточно дорогой продукт и почти полностью идет на экспорт. Полуфабрикаты же пользуются спросом среди молодежи, которая в целом неохотно включает рыбу в рацион: всего 6% опрошенных в возрасте от 18 до 24 лет употребляют рыбу не реже одного раза в неделю, по данным опроса ВЦИОМа по заказу ВАРПЭ. При этом рыбные котлеты входят в топ-5 блюд по популярности среди населения.

За последние 12 месяцев по март 2024 г. включительно продажи замороженных рыбных полуфабрикатов (котлеты, палочки, пельмени и т. д.) выросли на 30% и в натуральном, и в денежном выражении, по данным аналитической компании NielsenIQ. За аналогичный период за год до этого рост в денежном выражении составил около 13%, а в натуральном отмечалось снижение на 1,7% (абсолютных показателей аналитики не приводят). 

В «Магните» продажи рыбных полуфабрикатов существенно выросли за последние два года в натуральном и денежном выражении, говорит представитель «Магнита». В 2023 г. год к году прирост в объемах составил более 30%. «Мы видим хорошие перспективы развития категории рыбных полуфабрикатов, включая средний ценовой сегмент», – отмечает он. Рыбные полуфабрикаты востребованы и у клиентов Metro, за два года категория выросла на 22% в объемах, говорит представитель сети. Metro работает также с в2в-клиентами – ресторанами и кафе, среди них категория также очень востребована: топ продаж составляют кольца кальмара в панировке, креветки в панировке и рыбные палочки.