ЕС обсудит включение в 14-й пакет санкций запрета на импорт российского СПГ

Страны Евросоюза (ЕС) обсуждают включение в 14-й пакет антироссийских санкций запрета на импорт сжиженного природного газа (СПГ) из России. Об этом 22 апреля заявил министр иностранных дел Швеции Тобиас Билльстрем

Он назвал принятие очередного санкционного пакета «одной из самых важных задач». «Мы позаботимся о том, чтобы включить [в пакет] запрет на импорт СПГ», – сказал чиновник. Заявление МИД Швеции было сделано в преддверии встречи министров иностранных дел стран ЕС в Люксембурге. При этом Билльстрем не уточнил, кто еще из членов ЕС поддерживает полный запрет на поставки СПГ из РФ.

В ответ пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 22 апреля заявил журналистам, что Россия проанализирует ситуацию с возможностью расширения санкций ЕС на импорт СПГ и постарается минимизировать последствия «с учетом национальных интересов».

ЕС из-за начала СВО на Украине в 2022 г. ввел эмбарго на поставки из России нефти, нефтепродуктов и угля. Прямых запретов на закупки российского газа в Европе нет, хотя за это время было принято уже 13 пакетов санкций. При этом поставки трубопроводного российского газа в страны ЕС в 2022–2023 гг. обвалились из-за прекращения прокачки по основным экспортным маршрутам («Северный поток» и «Ямал – Европа») и существенного падения транзита через ГТС Украины.

В декабре прошлого года Европарламент и Совет ЕС одобрили возможность для государств – членов союза вводить запрет на импорт СПГ из России самостоятельно, без привязки к санкционным ограничениям ЕС. Инициаторами этой меры, по данным Bloomberg, стали Польша, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. Речь идет о предоставлении входящим в ЕС государствам возможности временно вводить запрет на резервирование мощностей инфраструктуры для импорта СПГ из России. О планах ввести такой запрет, в частности, заявляла Финляндия. Но министр окружающей среды и климата Финляндии Кай Мюккянен, курирующий энергетику, в ноябре 2023 г. говорил, что импорт российского СПГ в страну может быть запрещен только примерно через два года.

При этом ЕС на официальном уровне декларирует полный отказ от энергоносителей из РФ к 2027 г., который должен заработать без привязки к санкциям. Он предусмотрен специальным планом – REPowerEU. В марте этого года еврокомиссар по энергетике Кадри Симсон заявила, что Еврокомиссия (ЕК) планирует добиться снижения закупок из России странами ЕС уже в 2024 г.: в апреле, по ее словам, ЕК намерена ввести в действие директиву о поэтапном отказе от российского СПГ. В марте 2023 г. Симсон призывала европейские компании самостоятельно отказаться от перезаключения долгосрочных контрактов на поставки газа из РФ после завершения их действия.

По данным Европейского статистического агентства Eurostat, в 2023 г. ЕС импортировал из России 9,2 млн т СПГ (эквивалентно 12,7 млрд куб. м в регазифицированном виде) на 8 млрд евро. Общий объем закупок составил 69,5 млн т, т. е. на долю России пришлось 13,3%. Аналитическая компания Kpler ранее оценивала долю российских поставок СПГ в 16% от общего импорта в ЕС, а сами поставки – в 15,5 млн т (21,4 млрд куб. м). Крупнейшими импортерами российского СПГ в Европе, по данным компании, в прошлом году были Испания – 5 млн т, Бельгия – 4,9 млн т, Франция – 3,6 млн т. Также российский СПГ в 2023 г. импортировали Нидерланды, Греция, Португалия, Финляндия, Швеция и Италия.

Общий экспорт СПГ из России, по данным Kpler, в прошлом году составил 32,3 млн т (-1,7% к уровню 2022 г.). На поставки в страны ЕС пришлись 48% российского экспорта. При этом Минэнерго России сообщало о снижении экспорта СПГ за прошлый год на 1,9% к уровню 2022 г. до 45,4 млрд куб. м (соответствует примерно 32,9 млн т). Детальную статистику по направлениям поставок министерство не раскрывало.

Пока ЕС не готов к немедленному прекращению поставок СПГ из России, уверен старший аналитик «БКС мир инвестиций» Рональд Смит. Объемы сжиженного газа, которые Евросоюз импортировал из России в 2023 г., сложно быстро заменить поставками из других источников, соглашается аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман.

Управляющий эксперт Центра аналитики и экспертизы ПСБ Екатерина Крылова считает, что введение немедленного запрета приведет к резкому скачку цен на газ в Европе. При этом газ, по ее словам, подорожает также и для тех стран, которые получают топливо по газопроводам, так как его стоимость привязана к ценам на спотовом рынке. С начала года стоимость газа на крупнейшем европейском хабе TTF в Нидерландах не поднималась выше $400 за 1000 куб. м, 22 апреля он торговался в диапазоне $322–337 за 1000 куб. м.

По мнению Смита, запрет на поставки СПГ из России в ЕС может быть введен в 2025 г. после окончания следующего отопительного сезона в Европе. Кауфман отмечает, что полный отказ от российского газа для ЕС «вопрос времени». По его мнению, в 14-й пакете антироссийских санкций может появиться конкретный график отказа от российского СПГ, в соответствии с которым заметного снижения поставок можно ожидать уже в 2025 г.

Наиболее вероятными альтернативными поставщиками СПГ в ЕС являются США и Катар, говорит Смит. Но значительная часть объемов их СПГ, особенно Катара, законтрактована, поэтому перенаправление поставок может занять «некоторое время», указывает он. В то же время в ближайшие 2–3 года в этих двух странах будет введено в эксплуатацию значительное количество новых мощностей по сжижению и эти проекты могут вытеснить российский СПГ с европейского рынка, полагает аналитик.

По оценке ФГ «Финам», предложение СПГ на мировом на рынке начнет расти с конца 2024 г. и продолжится в последующие годы. Кауфман отмечает, что наиболее значимый рост будет обеспечен США, при этом проекты в этой стране ориентированы на европейский рынок. По его мнению, в 2026–2027 гг. ЕС при желании сможет заместить как импорт СПГ из России, так и трубопроводные поставки российского газа.

По мнению Смита, российские компании в случае отказа ЕС от СПГ из России смогут найдут альтернативных покупателей. Но, как и в случае с экспортом нефти, им придется предоставлять дисконты на свою продукцию, добавляет он. Российский СПГ при введение эмбарго ЕС придется продавать со скидкой, соглашается Кауфман. При этом, например, в Китае конкуренции между российским и американским СПГ, по оценке ФГ «Финам», не будет, поскольку КНР не станет импортировать значительные объемы американского СПГ по политическим причинам.

Перспективными рынками для наращивания поставок российского СПГ являются Китай, Индия, Пакистан, Вьетнам, указывает Кауфман. Учитывая »логистическую гибкость» в случае с СПГ, по его оценкам, для переориентации поставок на эти рынки потребуется всего несколько месяцев.

«Ведомости» направили запросы в Минэнерго, «Газпром» и «Новатэк».

В подготовке статьи принимала участие Елена Филимонова