Минсельхоз перестанет поддерживать закладку плодовых садов зарубежными саженцами
Часть участников рынка считают, что это надо было делать раньше
Начиная со второго полугодия 2023 г. Минсельхоз перестанет субсидировать закупки иностранных саженцев для закладки яблоневых и грушевых садов. Об этом говорится в письме директора входящего в Минсельхоз департамента растениеводства Романа Некрасова отраслевым ассоциациям – союзам «Садоводы Кубани» и «Садоводы Дагестана», а также Ассоциации питомниководов и садоводов Ставропольского края и Ассоциации производителей плодов, ягод и посадочного материала. Копия документа есть в распоряжении «Ведомостей». Вопрос поддержки и развития отечественных селекционеров прорабатывается, сообщил представитель Минсельхоза.
В настоящий момент государство выделяет субсидии на закладку интенсивных садов (свыше 800 деревьев на 1 га) с саженцами из всех стран. Крупный производитель яблок утверждает, что речь идет о 0,8–1,7 млн руб. на 1 га в зависимости от региона, года и плотности посадки. Общая сумма субсидий составляет до 5 млрд руб. в год. При этом стоимость закладки собеседник «Ведомостей» оценивает в 2,5–2,8 млн руб. на 1 га.
Отраслевые ассоциации просили отказаться от субсидирования импортных саженцев как минимум с 2020 г. В конце прошлого года Ассоциация питомниководов и садоводов Ставропольского края обращала внимание полпреда президента в СКФО Юрия Чайки на демпинг со стороны иностранных производителей саженцев на фоне снижения объема закладки новых садов в Европе. Освободившийся объем продукции был перенаправлен в Россию. Если два года назад саженец стоил 5–6 евро, то после падения спроса он подешевел до 1–2 евро, поясняет председатель ассоциации Айдын Ширинов. Такие низкие цены отмечались только на некачественную продукцию, обычно иностранный посадочный материал примерно на 30% дороже отечественного аналога с учетом затрат на логистику, не соглашается топ-менеджер компании, занимающейся садоводством.
Российские питомниководы не имеют возможности реализовывать саженцы дешевле 250–300 руб., иначе не будут покрыты затраты на их выращивание, говорит Ширинов. В итоге из 3 млн единиц посадочного материала, произведенного в Ставропольском крае в 2022 г., продать удалось не более 35%, сказано в обращении этой ассоциации на имя Чайки. Ширинов также отмечал, что аналогичная ситуация складывается у питомниководов и в других регионах, в том числе в Краснодарском крае и Кабардино-Балкарской республике. Отмена поддержки импортной продукции должна стимулировать посадку садов отечественным материалом, резюмировал он.
Использование российского посадочного материала в 2022 г. действительно снизилось, но всего на 1% до 74%, следует из письма Некрасова. Тем не менее в министерстве планируют отказаться от субсидирования импортных саженцев с началом осенней закладки (т. е. во втором полугодии 2023 г.), так как на весеннюю отдельными организациями уже заключены контракты с иностранными селекционерами.
Такие изменения необходимо было вносить в первой половине года, так как именно весной и происходит закладка до 80% годового объема саженцев, уверен Ширинов. В итоге, по его словам, отечественные питомники могут понести убытки и сократить выпуск продукции в 2024–2025 гг. Гендиректор Союза садоводов Николай Щербаков согласен, что поддержку производителей импортных саженцев надо было отменять в первом полугодии. Но, по его словам, изменения во второй половине года также позитивно скажутся на отрасли.
Инициативой Минсельхоза довольны не все. Гендиректор компании «Агроном-сад» Алексей Волочай указывает, что его фирма предпочитает приобретать импортные саженцы, поскольку они могут обеспечить более качественную продукцию и широкий ассортимент. При этом российский материал, по его словам, дорожает с февраля 2022 г. из-за логистических сложностей. Волочай не сомневается, что в случае отмены субсидирования иностранных саженцев ситуация приведет к дальнейшему росту цен на отечественную продукцию. Об этом же говорит еще один производитель яблок, он оценивает возможное подорожание саженцев минимум в 25%. У российских селекционеров просто не будет конкурентов, что позволит им поднять цены, что в итоге скажется и на конечной продукции – яблоках, уверен он. Кроме того, отмена субсидирования зарубежных саженцев приведет к сложностям с закладкой новых садов, добавляет Волочай.
Несмотря на рост производства отечественного посадочного материала, импорт саженцев по-прежнему важен для развития отрасли, указывает руководитель Института развития предпринимательства и экономики Наталья Назарова. По ее словам, бывают ситуации, когда компании заинтересованы в посадке конкретного сорта плодов, а местные питомниководы часто не могут поставить нужный объем. По ее мнению, отмена субсидирования может стимулировать переход на отечественные саженцы, но перекрывать импортные поставки смысла нет. Наиболее эффективным вариантом было бы сохранение субсидии для продукции вне зависимости от страны происхождения, но с предоставлением российским садоводам более выгодных условий по субсидиям, считает Волочай.