Трубники просят централизовать закупки для газификации регионов

Фонд развития трубной промышленности (ФРТП, лобби крупных производителей отрасли) предложил Минэнерго и Минпромторгу проработать вопрос об организации закупок труб для программы газификации России крупными лотами по долгосрочным договорам. Об этом рассказали «Ведомостям» три источника, знакомых с ходом проработки инициативы. По мнению фонда, такие закупки можно осуществлять через единого федерального оператора программы газификации, в роли которого выступает структура «Газпрома» «Газпром газификация», либо региональных операторов.

Директор ФРТП Александр Семенчишин выступил с предложением централизации закупок труб на совещании координационного совета металлургической промышленности при Минпромторге в начале ноября, уточняет один из собеседников «Ведомостей». Предложение также было направлено в Минэнерго, утверждают два источника.

Сейчас в рамках программы закупка труб оператором газификации и газораспределительными организациями напрямую практически не осуществляется. Трубы приобретают подрядчики, строящие газопроводы. Реализация инициативы, по мнению ФРТП, позволит увеличить спрос на трубы, оптимизировать затраты потребителей и «гарантированно избежать поставок контрафакта», говорит один из собеседников «Ведомостей».

Источник в одной из компаний трубной отрасли пояснил, что сейчас часть труб для газификации приобретается подрядчиками по серым схемам: они покупают «отреставрированные» трубы, бывшие в употреблении. Но по требованиям Росстандарта (к сетям газораспределения) использование таких труб недопустимо.

По оценкам ФРТП, которые приводились на совещании в Минпромторге, в 2023 г. ожидается снижение спроса на трубы в нефтегазовом секторе, а общий спрос на трубную продукцию «вернется к уровню 2021 г.».

По данным Росстата, в 2021 г. производство стальных труб в России выросло на 2,3% до 11,2 млн т. В январе – октябре 2022 г., несмотря на санкции и сложную ситуацию в черной металлургии, выпуск трубной продукции вырос к аналогичному периоду 2021 г. на 17,3% до 10,6 млн т. Увеличение связано с ростом спроса в нефтегазовом секторе («Ведомости» писали об этом 5 сентября). По данным Минпромторга, за девять месяцев потребление труб на российском рынке выросло на 21% до 8,6 млн т, но отмечается спад в сегменте сварных труб на уровне 5%.

Представитель Минпромторга сообщил «Ведомостям», что министерство поддерживает предложение ФРТП об организации закупок труб и трубопроводной арматуры по долгосрочным договорам с едиными операторами газификации. «Такая практика уже положительно зарекомендовала себя в строительном секторе», — подчеркнули в пресс-службе Минпромторга. В пресс-службе Минэнерго отказались от комментариев. Так же поступили в ФРТП.

С 2021 г. в России действует программа социальной газификации. Она предполагает, что уровень газификации регионов вырастет с 71% в 2020 г. до 82,9% к 2030 г. Общие затраты оцениваются в 567,5 млрд руб. Единый оператор газификации – ООО «Газпром газификация» (структура дочерней компании«Газпрома» «Газпром межрегионгаз»).

Крупнейшие производители трубной продукции в России – ТМК, ОМК, Загорский трубный завод и Ижорский трубный завод «Северстали». «Ведомости» направили запросы в эти компании, а также в «Газпром» и «Газпром межрегионгаз». На момент сдачи материала там не ответили.

Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин отмечает, что операторы газификации, как правило, приобретают услуги по строительству газопроводов вместе с материалами, поэтому свыше 90% труб для прокладки газовых сетей закупается именно подрядчиками мелкими партиями. По его оценке, если инициатива ФРТП будет реализована, потенциальные дополнительные закупки труб в рамках крупных лотов могут составить до 150 000–200 000 т. Но эффект, по его мнению, «будет разовым», поскольку все эти трубы уйдут на склад и затем будут распродаваться именно складские запасы.

«Появление крупных закупщиков, возможно, позволит выгоднее закупать трубы у производителей, и в этом смысле может снизиться себестоимость, но для мелких подрядчиков централизация закупок может иметь обратный эффект, им придется уйти с рынка», – говорит эксперт.

Независимый промышленный эксперт Леонид Хазанов считает, что инициатива ФРТП может привести к росту спроса на новые стальные трубы, поскольку сейчас подрядным организациям выгодно покупать бывшие в употреблении трубы, а не новые.

Использование контрафактных труб для газификации – редкость из-за высоких требований безопасности, возражает Гришунин. Хазанов добавляет, что операторы газификации «напрямую несут ответственность за эксплуатацию сетей», а привлечь подрядчиков к ответственности в случае аварии спустя несколько лет после завершения прокладки газопровода «может быть затруднительно».

Реализация инициативы, по его мнению, позволит оптимизировать затраты на приобретение труб и свести к минимуму количество аварий. Для «Газпрома» появление крупного федерального и регионального закупщика, по мнению Гришунина, позволит снизить «злоупотребления на местах с ценообразованием», поэтому расходы на газификацию могут снизиться. «Но ожидать масштабного эффекта от предложенной меры не стоит», – добавляет он.

При этом ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов предупреждает, что в случае реализации инициативы нет гарантий того, что производители трубной продукции сами не поднимут отпускные цены. По данным НРА, цены на нефтегазопроводные трубы в последние полгода снижаются: с мая 2022 г. цены упали с 72 200 руб./т с НДС до 61 700 руб./т. При этом в 2021 г. цены приближались к 100 000 руб./т.