Власти оценили потери бюджета от блокировки «Сахалина-1» прежним оператором проекта Exxon Mobil
Речь идет о недополучении около 4 млрд рублей в месяц
Общие потери бюджетной системы России от блокировки проекта «Сахалин-1» его прежним оператором «Эксон нефтегаз лимитед» составляют примерно 4 млрд руб. в месяц, в том числе потери бюджета Сахалинской области – около 2 млрд руб. Об этом говорится в справке комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики, подготовленной на основе документов, предоставленных правительством Сахалинской области и Минвостокразвития РФ (документ есть у «Ведомостей»).
«Эксон нефтегаз лимитед» – дочерняя структура американской нефтекомпании ExxonMobil, которой принадлежит 30% в «Сахалине-1». Компания после начала СВО на Украине в марте объявила о выходе из проекта, а затем блокировала его работу. В справке указано, что в мае 2022 г. «Эксон нефтегаз лимитед» сократила добычу на проекте с 220 000 до 10 000 барр./сутки. В итоге совокупные потери государства от действий американской компании уже составили не менее 20 млрд руб.
В сентябре Госдума по просьбе губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко инициировала проверку «Эксон нефтегаз лимитед». По мнению вице-спикера Госдумы Ирины Яровой, действия компании создают «высокую социальную напряженность на Дальнем Востоке». Информация была направлена Яровой еще на прошлой неделе, сказал «Ведомостям» председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов (КПРФ).
Проект «Сахалин-1» – один из крупнейших нефтегазовых проектов на российском шельфе, реализуется на условиях соглашений о разделе продукции (СРП). В рамках проекта разрабатываются три месторождения на шельфе – Чайво, Одопту и Аркутун-Даги с запасами в 307 млн т нефти и 485 млрд куб. м газа. В 2021 г. добыча нефти и газового конденсата на проекте, по данным ЦДУ ТЭК, составила 11,3 млн т. «Роснефти» через компании «Сахалинморнефтегаз-шельф» и «РН-Астра» принадлежит 20% в СРП-проекте, ExxonMobil – 30%, японской Sodeco – 30%, индийской ONGC Videsh – 20%.
В августе «Роснефть» сообщила, что «Эксон нефтегаз лимитед» без согласования с другими участниками проекта с 26 апреля начала постепенное сокращение добычи, а с 15 мая деятельность предприятия была почти полностью прекращена. По оценке Лимаренко, добыча нефти на проекте в 2022 г. может составить лишь 4,2 млн т, что в 2 раза меньше запланированного.
Кроме того, 16 сентября оператор «Сахалина-1» прекратил добычу и поставку газа потребителям, которые подключены к газопроводу Оха – Комсомольск – Хабаровск. Из-за этого предприятиям энергетики и ЖКХ Хабаровского края пришлось перейти на резервное топливо (мазут и уголь), отмечают авторы справки. Правительство России решило перевести потребителей региона на газ, который «Газпром» добывает на проекте «Сахалин-2», и переключить их на газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток.
Значительное снижение добычи нефти на «Сахалине-1» может привести к ухудшению характеристик месторождения, из-за чего может снизиться коэффициент извлечения нефти. Это, по мнению авторов справки, «приведет к нерациональному использованию месторождения и в итоге к его потере».
7 октября президент России Владимир Путин подписал указ о создании нового российского оператора проекта «Сахалин-1». Ему перейдут все права и обязанности участников СРП, а также действующего оператора проекта «Эксон нефтегаз лимитед» («Ведомости» писали об этом 9 октября). Доли в новой компании автоматически получат только российские участники «Сахалина-1», т. е. структуры «Роснефти». Иностранным участникам дается месяц, для того чтобы согласиться на участие в новой компании. До окончательного распределения долей управлять оператором будет «Сахалинморнефтегаз-шельф».
В случае отказа иностранных участников их доли в «Сахалине-1» подлежат продаже в течение четырех месяцев. Полученные средства будут переведены на спецсчет, с него будет списана сумма ущерба, причиненного проекту иностранным участником в результате нарушения обязательств. Размер ущерба должен быть определен по результатам аудита.
В подготовленной справке депутаты также предложили внести поправки в 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и дать право правительству назначать нового оператора СРП-проектов «при невыполнении действующим оператором организации работ по соглашениям о разделе продукции».
По мнению заместителя гендиректора Института национальной энергетики Александра Фролова, сумма ущерба «Эксон нефтегаза» будет включать не только прямую недополученную выгоду из-за экстраординарного прекращения добычи, в том числе неполученные доходы бюджетной системы, но и экологический ущерб и удорожание оборудования и услуг для проекта. Суммарный ущерб от простоя проекта может составлять $3,2 млрд, отмечал управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.
Счетная палата неоднократно указывала, что операторы «Сахалина-1» и «Сахалина-2» не выполняют обязательства по передаче имущества проектов государству, и оценивала его в $24,3 млрд, говорил источник «Ведомостей», близкий к консорциуму участников «Сахалина-1». По его мнению, это также может повлиять на конечную сумму ущерба.