Мишустин поручит проработать дополнительные льготы для разработки Удокана

Правительство поручит Минфину проработать налоговые льготы для компании «Удоканская медь» (входит в холдинг USM Алишера Усманова и партнеров), сообщил 16 августа премьер-министр Михаил Мишустин.

Об этом в ходе презентации компаний – резидентов территории опережающего развития (ТОР) «Забайкалье» в рамках визита Мишустина в Забайкальский край просил председатель совета директоров «Удоканской меди», гендиректор USM Еркожа Акылбек. «В текущих условиях у нас финансовые параметры проекта изменились, поэтому хотели бы обратиться к вам с просьбой о льготах по налогам, – сказал топ-менеджер. – Второй вопрос – это энергоснабжение второй очереди [проекта]» (цитата по «Интерфаксу»).

«Мы рассмотрим возможности, что сделать по преференциальному режиму, по налогам, по льготам, такое поручение мы дадим Минфину. То, что касается снабжения второй очереди надежным источником энергии, – конечно, мы также дадим такое поручение Минэнерго», – ответил премьер.

Представитель «Удоканской меди» сказал «Ведомостям», что в поручении правительства будет идти речь о налоговых льготах «в рамках преференциального режима ТОР», не пояснив деталей. В пресс-службе Минфина сообщили, что при поступлении соответствующего поручения правительства, министерство проработает вопрос.

Аналитик «Финама» Алексей Калачев указывает, что статус резидента ТОР «Забайкалье» предполагает нулевую ставку налога на прибыль на первые пять лет работы и от 12% – в следующие годы, ставку налога на имущество от 0 до 2,2%, а также освобождение от земельного налога и сниженные до 7,6% взносы во внебюджетные фонды (соцстрах, ПФР, ФОМС). Кроме того, предусмотрен пониженный коэффициент по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на 10 лет с момента получения первой прибыли.

Компания «Удоканская медь» (ранее – Байкальская горная компания) была создана в 2008 г. для освоения одного из крупнейших в мире – Удоканского месторождения меди. Оно расположено в Каларском округе Забайкалья, в 30 км от станции Новая Чара на БАМе. Ресурсы Удокана по JORC составляют 26,7 млн т, содержание меди в руде – 1,05% (выше среднего).

Первая очередь проекта освоения Удокана предусматривает переработку 15 млн т руды и производство 135 000 т меди в год. В рамках второй очереди объем переработки руды должен возрасти до 40 млн т в год, производство меди, по данным РБК, до 470 000 т в год. Инвестиции в первую очередь проекта оцениваются в $2,9 млрд, во вторую – в $4 млрд. Сейчас инвестиции уже превысили 100 млрд руб.

В июне 2022 г. возглавлявший на тот момент совет директоров «Удоканской меди» Валерий Казикаев говорил РБК, что сроки сдачи обогатительной фабрики сдвигаются с 2022 на 2023 г. из-за антикоронавирусных ограничений в Китае и «текущих внешнеполитических условий», влияющих на поставку оборудования. Компания, по словам топ-менеджера, сохраняла планы по выходу на полную мощность выпуска меди в 2023 г.

Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин считает, что действующие льготы ТОР «вряд ли серьезно помогают ускорить развитие проекта». «Выход месторождения на прибыль с учетом негативной динамики мировых рынков за первые пять лет крайне мало вероятен», – прогнозирует он.

Осенью 2020 г. правительство решило поднять НДПИ для металлургов в 3,5 раза в целях изъятия сверхдоходов, образовавшихся из-за резкого роста мировых цен на металлы. Мировые цены на медь росли с марта 2020 г. В начале марта 2022 г. на фоне начала СВО России на Украине цена на металл обновила исторический максимум в $10 674/т, свидетельствуют данные Лондонской биржи металлов. Но с середины марта началось снижение цен, вызванное в том числе вспышкой коронавируса в Китае («Ведомости» писали об этом 5 апреля). В середине июля цена упала до $7170/т – минимума с ноября 2020 г. 16 августа фьючерсы на медь торговались на уровне $8005/т.

Руководитель отдела аналитики ресурсных секторов «Ренессанс Капитала» Борис Синицын отмечает, что Удокан является более капиталоемким проектом по сравнению с другими подобными проектами в мире. По его словам, происходящее увеличение капзатрат при пока неизменном долгосрочном прогнозе по цене на медь на порядок увеличивает сроки окупаемости. Поэтому востребованы могут быть любые льготы, направленные на нивелирование роста капзатрат и издержек.

Калачев предполагает, что в качестве дополнительных льгот, помимо уже полученных компанией, ей могут продлить срок льготного налогового периода в рамках ТОР, а также предоставить дополнительные льготы по НДПИ. Гришунин соглашается, что наиболее интересной льготой для компании было бы снижение ставки НДПИ. «Этот налог напрямую влияет на экономическую эффективность месторождения», – говорит он.

Гришунин добавляет, что ТОР подразумевает наличие инфраструктуры, поэтому просьба компании обеспечить вторую очередь энергоснабжением «не лишена смысла». В сентябре 2021 г. на Восточном экономическом форуме «Удоканская медь» заключила соглашение по второй очереди проекта с Минвостокразвития и правительством Забайкальского края, которые должны оказать содействие в строительстве инфраструктуры, в том числе энергетической и железнодорожной. Стоимость второй очереди, по предварительным оценкам, составит около 289 млрд руб.

В начале 2021 г. «Удоканская медь» сообщала о завершении возведения опор ЛЭП от подстанции «Удоканский ГМК» до подстанции «Блуждающий» для строящегося металлургического производства. Потребляемая проектом мощность с 2022 г. составляет 166 МВт, а в 2025 г. она должна вырасти до 195 МВт. В ноябре прошлого года Минвостокразвития сообщало, что «Удоканская медь» получит субсидию в размере 1,9 млрд руб. на внешнее электроснабжение ГОКа.

По мнению Гришунина, Удокан будет запущен даже при отсутствии дополнительных льгот. Он поясняет, что ФРС США вряд ли сможет долгое время проводить жесткую кредитно-денежную политику, поэтому цены на сырье могут возобновить рост на фоне значительного обесценения американской валюты. Но без льгот и строительства инфраструктуры темпы вывода месторождения на полную мощность могут существенно замедлиться, полагает эксперт.