Минфин хочет доначислить «Газпрому» 416 млрд рублей налогов

Минфин разработал поправки в Налоговый кодекс (НК), которые вводят временную надбавку к налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на добываемый «Газпромом» газ, следует из законопроекта, с которым ознакомились «Ведомости». Выдержки из него ранее также приводил «Интерфакс». Сумма дополнительных изъятий в 2022 г. может составить 416 млрд руб.

Изменения вносятся в статью 343 НК, регулирующую порядок исчисления НДПИ. Поправки, согласно тексту законопроекта, затронут только собственников объектов Единой системы газоснабжения (ЕСГ). Ими, по закону, являются «Газпром» и его дочерние структуры. За налоговый период с 1 сентября по 30 ноября 2022 г. «при добыче газа горючего природного по совокупности всех участков недр, лицензия на пользование которыми выдана таким организациям в соответствии с законодательством РФ о недрах» увеличивается на 416 млрд руб., говорится в проекте документа.

Из пояснительной записки к законопроекту, которую приводил «Интерфакс», следует, что решение о дополнительных отчислениях в бюджет связано с ростом цен на газ в Европе. С 13 июня цена газа поднялась на 54%. Спотовые котировки на газовые фьючерсы в ЕС держатся в районе $1000 за 1000 куб. м с осени 2021 г., а в начале марта 2022 г., после начала СВО и санкционной кампании Запада, она подскакивала почти до $4000 за 1000 куб. м. Максимальная цена по итогам закрытия сессии была зафиксирована 7 марта – $2380 за 1000 куб. м. По данным биржи ICE, 21 июня июльский фьючерс на нидерландском хабе TTF торговался по $1470 за 1000 куб. м.

Цены долгосрочных контрактов «Газпрома» учитывают спотовые котировки с некоторым лагом.

В мае – июне цены подогревает также существенное снижение объема экспорта «Газпрома» в ЕС. Из-за контрсанкций в мае компания прекратила прокачку через газопровод Ямал – Европа (мощность – 32,9 млрд куб. м в год). Также с мая украинская сторона отклоняет заявки «Газпрома» на транзит газа через газоизмерительную станцию (ГИС) «Сохрановка» по маршруту через ЛНР. Прокачка осуществляется только через ГИС «Суджа», 21 июня она составила 41,2 млн куб. м против 90–100 млн куб. м в сутки в апреле (объем в долгосрочном транзитном контракте «Газпрома» с «Нафтогазом Украины» указан в 109,6 млн куб. м в сутки). Также с середины июня из-за антироссийских санкций Канады сократился объем экспорта через «Северный поток» мощностью 55 млрд куб. м в год («Ведомости» писали об этом 17 июня). А с 21 по 28 июня из-за проведения плановых профилактических работ будет временно остановлена подача газа по обеим ниткам «Турецкого потока» (мощность – 31,5 млрд куб. м).

Председатель правления «Газпрома» признавал и снижение поставок, и рост цен для монополии. 16 июня на ПМЭФ-2022 он отмечал: «Да, у нас снижение поставок газа в Европу на несколько десятков процентов. Только вы знаете, цены-то выросли не на десятки процентов, а в несколько раз, поэтому уж извините, но если скажу, что мы ни на кого не в обиде, то не покривлю душой».

Минфин ранее уже инициировал поправки в НК, повышающие НДПИ. В частности, в 2015 г. Госдума приняла закон, устанавливающий повышающие коэффициенты на НДПИ для увеличения налоговых поступлений от нефтяной и газовой отрасли. Тогда Минфин сообщал, что эта мера, рассматриваемая как временная, позволит бюджету дополнительно получить около 340 млрд руб. в год. Кроме того, для «Газпрома» в 2017 г. в разные месяцы действовал повышающий коэффициент в формуле НДПИ 1,7–2,2. В 2018 г. он был понижен до 1,4, а в конце 2018 г. вновь увеличен до 2,05. Позднее повышающие коэффициенты были отменены.

По словам управляющего партнера юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрия Федюкина, в 2021 г. средняя ставка НДПИ для «Газпрома» составляла около 1200–1300 руб. на 1000 куб. м газа.

«Газпром» продолжит получать высокие прибыли даже после повышения для него НДПИ, если компании удастся решить проблемы с экспортом в Европу через «Северный поток» и украинский маршрут, добавляет аналитик «Финама» Сергей Кауфман. Он подчеркивает, что бюджет страны в 2022 г. ожидается дефицитным (ранее Минфин оценивал его в 1,2%, или примерно в 1,6 трлн руб. – «Ведомости»), поэтому Минфин пытается изыскать дополнительные средства.

По оценкам «Финама», 416 млрд руб., которые планируется изъять у «Газпрома» в сентябре – ноябре, снизят прогноз по прибыли компании в 2022 г. с 3,7 трлн руб. до 3,38 трлн руб., т. е. почти на 9%. «Это существенное, но не критичное значение» для компании, считает Кауфман.

Он не видит предпосылок для сокращения «Газпромом» инвестпрограммы или прекращения добычи на каких-то месторождениях. «Вероятно, под наибольшей угрозой находятся дивидендные выплаты по итогам 2022 г., поскольку повышение НДПИ – это способ получить средства в обход миноритарных акционеров», – поясняет Кауфман.

В 2021 г. «Газпром» заплатил 1,3 трлн руб. НДПИ, дополнительная выплата может составить около 30% от годового объема уплаченных монополией налогов, подсчитал управляющий директор НРА Сергей Гришунин. Добыча, согласно апрельским оценкам «Газпрома», в 2022 г. может составить 494,4 млрд куб. м газа (в 2021 г. – 514,8 млрд куб. м). «Исходя из этих факторов, операционная прибыль «Газпрома» может снизиться на 30%. Но с учетом запаса по валовой прибыли это вряд ли затронет текущие проекты компании», – полагает эксперт.

Чистая прибыль «Газпрома» по МСФО за 2021 г. – 2,09 трлн руб., выручка – 10,24 трлн руб., EBITDA – 3,69 трлн руб. Акции «Газпрома» на Московской бирже 21 июня подешевели на 3,3% до 301,58 руб. за 1 шт.

Налоговая нагрузка «Газпрома» ниже, чем у многих нефтекомпаний, обратил внимание инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов. Он напомнил, что компания в мае сообщила о рекордных выплатах дивидендов за 2021 г. в размере 52,53 руб. на акцию. «С учетом текущей экономической ситуации бюджет может теоретически переложить часть налоговой нагрузки на компанию, показывающую хорошие результаты на фоне роста цен на газ и даже выплачивающую рекордные дивиденды», – полагает Суверов.

«Помимо наполнения бюджета на «Газпром» также возложена задача по завершению догазификации населения в рамках программы ускоренной газификации», – напомнил заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Он напоминает, что расходы компании на эти цели до 2025 г. должны составить, не считая инвестиционных планов, около 1 трлн руб. «Кроме того, не стоит забывать, что Европа заявила политические цели по отказу от российского газа, что приведет к значительному падению экспортной выручки в среднесрочной перспективе, поэтому компании необходима финансовая подушка для поддержания текущей деятельности», – заключил он.