Металлурги попросили Мишустина не вводить повышенные налоги навсегда

Ассоциация «Русская сталь» (объединяет крупнейшие российские металлургические компании) обратилась к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой ограничить срок действия повышенной налоговой нагрузки периодом 2022–2024 гг. Соответствующее письмо от имени ассоциации 20 октября направил ее глава, основной владелец «Северстали» Алексей Мордашов (есть у «Ведомостей»).

В письме «Русская сталь» указывает, что на совещании бизнеса с правительством 23 сентября рост ставок НДПИ и введение акциза на сталь рассматривались как временная мера для дополнительных изъятий в бюджет. Но во внесенном в Госдуму по итогам совещания законопроекте сроки действия нового механизма не оговариваются, указывает «Русская сталь».

«Ассоциация «Русская сталь» предлагает учесть указанные условия <...> а именно ограничить срок действия нового механизма трехлетним периодом 2022–2024 гг.», – говорится в письме.

23 сентября правительство и бизнес договорились по основным параметрам повышения налоговой нагрузки для металлургов, производителей удобрений и коксующегося угля на три года. В 2022–2024 гг. правительство планирует дополнительно привлечь в бюджет более 500 млрд руб. Основная суть законодательных изменений – привязка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) к котировкам на это сырье на мировых рынках. Также будет введен акциз на жидкую сталь, увязанный с динамикой мировых цен на сталь. При этом в ходе дискуссий между правительством и бизнесом были найдены компромиссные варианты ставки НДПИ при добыче железной руды – 4,8% (вместо предлагаемых Минфином 5,5%) и ставки акциза на жидкую сталь – 2,7% (вместо 3%). Соответствующий законопроект, предусматривающий изменения в Налоговом кодексе, был внесен правительством в Госдуму 30 сентября.

Акциз на сталь ранее вообще не применялся в России, указывает в письме Мордашов. Вместе с повышением НДПИ такие меры, по оценке «Русской стали», приведут к снижению инвестпривлекательности металлургической отрасли и сдерживанию обновления основных фондов. Поэтому металлурги просят Мишустина поручить Минфину учесть их просьбу при доработке законопроекта ко второму чтению.

В пресс-службе правительства «Ведомостям» подтвердили поступление письма от «Русской стали». Оно будет передано в Минфин.

С точки зрения финансовых результатов для самих компаний любая повышенная налоговая нагрузка на любой срок будет выступать значимым негативным фактором, отмечает управляющий директор сектора металлургии аналитического управления «Открытие Research» Даниил Каримова. С другой стороны, высокие доходы 2021 г. смогут в значительной степени компенсировать выросшие отчисления в бюджет для многих компаний, уверен он. В текущей версии законопроекта НДПИ на сырье для черной металлургии и акцизы на сталь имеют механизм снижения либо обнуления в случае низкой конъюнктуры рынков этих продуктов, напоминает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. Учитывая волатильный характер этих рынков, можно предположить, что влияние повышенного НДПИ и акциза на бизнес в период 2022–2024 гг. будет сокращаться в силу снижения цен на этих рынках, считает эксперт.

Даже в случае сохранения налоговых мер после 2024 г. для интегрированных металлургических компаний полного цикла повышенный НДПИ и акциз будут компенсироваться высоким уровнем рентабельности, отмечает Гришунин. Для электросталеплавильщиков акциз может иметь более значимые последствия и привести к резкому ухудшению финансового состояния отдельных компаний, рассуждает он. По оценке Каримова, акциз на сталь может снизить EBITDA крупнейших металлургических компаний на 5–10%. Показвтель EBITDA «Северстали» в 2020 г. составил $2,4 млрд, «Евраза» – $2,2 млрд, ММК – $1,49 млрд, НЛМК – $890 млн, «Мечела» – 41,1 млрд руб., ОМК – 39,3 млрд руб.

Сохранение НДПИ на железную руду за пределами 2024 г. для некоторых компаний будет менее значимым фактором по сравнению с другими, считает Каримов. ММК и «Евраз», уровни добычи железной руды которых существенно ниже, чем у НЛМК и «Северстали», ощутят на себе значительно меньший негативный эффект – на уровне 1–2% EBITDA. Точно так же отсутствие собственной добычи коксующегося угля у НЛМК позволит ей избежать дополнительной налоговой нагрузки, добавляет эксперт.

По мнению Каримова, в 2022–2024 гг. цены на сталь будут оставаться выше средних уровней 2017–2019 гг. примерно на 10–15%. По оценке Гришунина, до 2024 г. ожидается коррекция рынка стали на фоне замедления мировой строительной отрасли вследствие сдувания пузырей на региональных рынках жилья. В этой связи цена на сырье также будет снижаться на фоне слабеющего спроса со стороны сталелитейного рынка, говорит эксперт.

С IV квартала 2020 г. на мировом рынке начался резкий рост цен на металлургическую продукцию на фоне постепенной отмены ограничений, связанных с пандемией. Вслед за мировыми резко выросли и цены на металлопродукцию в России. 31 мая первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов в интервью РБК заявил, что металлурги «нахлобучили» государство на 100 млрд руб. в части госкапвложений и гособоронзаказа. В результате с 1 августа по 31 декабря 2021 г. были введены временные экспортные пошлины на металлы. От них государство рассчитывает дополнительно получить 163–164 млрд руб.

В начале августа президент России Владимир Путин объявил, что с 1 января 2022 г. для российских металлургов также повысят НДПИ. По его словам, это необходимо для сдерживания цен на металл внутри страны.