Правительство обещало поддержку бизнесу во время антиковидных каникул

20 октября президент России Владимир Путин на встрече с членами правительства одобрил предложение вице-премьера Татьяны Голиковой о введении в России нерабочих дней с 30 октября до 7 ноября с сохранением зарплаты сотрудникам.

Президент подписал указ, который в том числе позволяет губернаторам в зависимости от эпидемиологической обстановки продлить сроки нерабочих дней в своих регионах или начать локдаун раньше. На совещании Путин призвал губернаторов: «Пожалуйста, берите эту ответственность на себя, она вам передана, не затягивайте, принимайте необходимые решения!»

Согласно указу правительству предстоит определить режим работы федеральных учреждений культуры и организаций здравоохранения, губернаторам – таких же региональных организаций. Правительство и главы регионов должны будут предусмотреть меры поддержки за счет бюджетных средств предприятиям малого и среднего бизнеса (МСП), а также социально направленным НКО из наиболее пострадавших отраслей. При этом несколько мер, представленных Голиковой, в указ не вошли. К примеру, запрет на проведение в регионах развлекательных мероприятий и ограничение работы общепита с 23.00 до 6.00 и ужесточение противоэпидемических мер на транспорте непосредственно в указе не упомянуты.

Нынешние меры по борьбе с коронавирусом близкий к правительству собеседник «Ведомостей» называет срочными: «За указом президента последуют разъяснения и дополнительные уточнения, которые затронут разные аспекты, в том числе оплату труда работников в объявленные нерабочие дни». Меры остаются «рамочными», поскольку организации смогут сами определять персонал, который будет находиться на местах и продолжать работать, говорит источник. Он обращает внимание, что решение о введении федерального локдауна не принято. Об этом же говорит и близкий к администрации президента источник «Ведомостей». Идея нынешнего решения такая: обеспечить высокий уровень вакцинации и перевод части персонала на удаленную работу, добавляет он.

Какие именно субъекты РФ введут усиленные меры, пока не определено. Голикова отнесла к регионам с критической ситуацией по заболеваемости коронавирусом Курскую и Оренбургскую области, Республику Коми, Татарстан и Мордовию. В семи субъектах РФ уже занято свыше 95% ковидных коек: в Ставрополье, Адыгее, Челябинской, Орловской, Амурской, Самарской и Саратовской областях, доложила она 20 октября на совещании у президента.

Министр здравоохранения Михаил Мурашко 19 октября на заседании президиума координационного совета при правительстве отмечал, что ситуация с ковидом вызывает опасения в Удмуртии, Пермском крае, Башкирии, Татарстане, Оренбургской, Ивановской и Тюменской областях.

Эти регионы могут стать претендентами на более ранний ввод режима нерабочих дней. «Ведомости» направили запросы в пресс-службы правительств регионов. Власти Татарстана не планируют вводить нерабочие дни с 23 октября, сообщило в среду «РИА Новости» со ссылкой на пресс-службу главы республики Рустам Минниханова. Собеседник в администрации главы Башкирии сказал «Ведомостям», что вводить жесткие антиковидные меры раньше 30 октября не планируется. На момент подписания номера в печать остальные регионы не предоставили ответов.

Накануне объявления о ковидных каникулах Forbes написал, что власти Москвы обсуждают введение «краткосрочного локдауна» с 30 октября по 7 ноября, при котором может быть ограничен доступ в рестораны, кафе, магазины, салоны красоты, кинотеатры и поликлиники во время нерабочей недели, QR-коды при этом действовать не будут. Два собеседника «Ведомостей» подтвердили эту информацию. В департаменте торговли и услуг Москвы эту тему не прокомментировали.

Прожиточный минимум 

Первый вице-премьер Андрей Белоусов в ходе совещания президента с правительством также объявил о новых мерах поддержки малого и среднего бизнеса – это гранты для компаний пострадавших отраслей и продление программы льготных кредитов для МСП ФОТ 3.0 по ставке 3% с условием сохранения численности работников. Ставка по кредитам составит 3% при условии сохранения 90% штата сотрудников. На продление льготной программы кредитования, выдачи по которой планируется начать 15 ноября, потребуется в следующем году порядка 7–8 млрд руб., оценил Белоусов, охват программы составит около 1,2 млн сотрудников. ФОТ 3.0 действовала с марта по июль 2021 г., ее участниками стали предприниматели, которые уже получали займы по программе ФОТ 2.0. По программе компании МСП могут получать кредит на сумму, рассчитанную по формуле 1 МРОТ на одного сотрудника, умноженный на 12 месяцев.

Гранты обойдутся бюджету примерно в 27 млрд руб., они охватят около 2 млн человек. Подать заявку на грант можно дистанционно через ФНС. Их смогут получить компании из следующих отраслей: спорт, гостиничный бизнес, общепит, из сферы дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, организации досуга и развлечений и др., пояснил Белоусов.

Представители бизнес-объединений («Опора России», ТПП, «Деловая Россия»), комментировавшие «Ведомостям» меры поддержки, оценили высокую скорость реагирования правительства. Вероятно, дает о себе знать опыт прошлогоднего весеннего локдауна – предложенные меры оказались, по сути, продлением уже действовавших инструментов. Их должно быть достаточно, чтобы пережить недельный локдаун, но в случае продления каникул могут потребоваться новые меры, считают собеседники «Ведомостей». Среди других возможных послаблений назывались налоговые и кредитные отсрочки, мораторий на проверки, в некоторых отраслях – снижение налогов, приостановка индексации тарифов естественных монополий.

Важным фактором поддержки бизнеса была бы системность и долгосрочность мер, которая дала бы психологическую уверенность в завтрашнем дне, отмечает вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова. «Компенсация в виде грантов – это хорошо, но она коснется только пострадавших отраслей, а останавливаем мы практически все сферы бизнеса. Это и производство, и сельское хозяйство – они в тот раз без помощи остались, и сейчас мы понимаем, что придется собственными силами выкарабкиваться», – указывает Дыбова.

Глава бизнес-объединения «Опора России» Александр Калинин, который ранее направил в правительство 15 инициатив по поддержке бизнеса, порадовался, что две из них были поддержаны. По его словам, важно понимать, сколько продлится локдаун и каких сфер он коснется, – вся ответственность лежит в этом вопросе на губернаторах. Если общепит и ТЦ будут работать по QR-кодам – это одно, а если все будет закрыто, кроме непрерывного цикла и стройки, то последствия будут другими. «Поэтому мы и предлагали снизить затраты бизнеса и дать возможность отсрочек по уплате налогов», – отмечает он.

В случае продления локдауна необходимо будет увеличивать и поддержку бизнеса, уверен бизнес-омбудсмен Борис Титов. По его словам, региональным властям следует подходить к реализации постановления разумно и честно, без избирательности по отношению к отраслям. Потери общепита в день с января по июль при полном локдауне составили 4,7 млрд руб. в день, а при проходе с QR-кодами – 2,35 млрд руб., приводит Титов оценки экспертов.

Выплаты в объеме 1 МРОТ окажут реальную поддержку субъектам МСП, главное, чтобы они распространялись на весь бизнес, независимо от ОКВЭД, отмечает член генерального совета «Деловой России» Алексей Кучмин. По его словам, последствия локдауна могут оказаться намного серьезнее, чем 60 млрд руб., так как на фоне проблем с высокой закредитованностью это может стать толчком для начала нового тотального кризиса. Ограничения могут продлиться не один месяц и тогда цена потерь для бизнеса может оказаться больше 1 трлн руб., указывает член генерального совета «Деловой России» Павел Гагарин. Основной удар придется на тот бизнес, у которого нет подушки безопасности, – прежде всего из индустрии гостеприимства.

Представитель Минэкономразвития, отвечая на вопрос «Ведомостей» о дополнительных мерах поддержки, сообщил, что правительство всегда гибко реагирует на запросы бизнеса. «Мы будем внимательно следить за обстановкой, связанной с влиянием ограничительных мер», – добавил собеседник.

«Ведомости» направили запрос о региональных мерах поддержки в правительства субъектов Федерации. Представители правительств Калининградской, Костромской, Тамбовской, Самарской областей и Республики Марий Эл сообщили, что решение о том, какие ограничения будут вводиться на местном уровне, будет объявлено на заседании региональных оперштабов по предупреждению COVID-19. Собеседники «Ведомостей» напомнили, что уже ввели комплекс инструментов по поддержке малого бизнеса, это в том числе снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения. При этом в ряде регионов разрабатываются и новые предложения.

«Власти региона разрабатывают меры поддержки для предпринимателей, которые в условиях эпидемических ограничений вынуждены не просто ограничивать, а приостанавливать свою деятельность. Речь идет, например, о детских комнатах, аттракционах. Это будут субсидии по возмещению арендной платы, содержанию помещений и по выплатам сотрудникам», – отметил представитель правительства Калининградской области. Правительство Республики Марий Эл прорабатывает вопрос по установлению льготных ставок по займам для пострадавших субъектов МСП, отметил его представитель.

Не затягивать с каникулами

Но ряд представителей компаний сферы услуг опасаются значительных убытков из-за новых ограничений. Комендантский час (запрет работы по ночам. – «Ведомости») грозит общепиту потерей 25–30% выручки, прогнозирует член президиума правления «Опоры России» Алексей Небольсин. Он не исключает, что мэр Москвы Сергей Собянин еще введет частичный локдаун с 23 или 30 октября. По его мнению, решение максимально откладывается, так как «никто не хочет наносить удар, после которого могут не оправиться общепит и туризм».

Ресторанная отрасль пострадает из-за каникул, даже в случае если дополнительных ограничений для нее не будет, говорит партнер «С.И.Д.Р. групп» (Do not Disturb, «Вермутерия», Neon Monkey и др.) Василиса Волкова. По ее прогнозам, падение выручки компании в течение этой недели составит около 30%, из-за того что значительная часть москвичей уедет из города. Аналогичного мнения придерживается и директор по развитию компании – владельца бренда «Якитория» Александр Муратов. Помимо тех, кто предпочтет уехать за город или за границу, будут еще и те, кто сведет посещение общественных мест к минимуму. Муратов оценивает падение выручки «Якитории» в 30–50% в зависимости от расположения. В большей степени пострадают рестораны в регионах, так как за пределами крупных городов не так развита доставка, говорит он. Если же будет введен запрет на работу общепита с 23.00 до 06.00, некоторые бары вообще не будет смысла открывать, говорит Волкова. «Многие наши заведения более 50% выручки зарабатывают именно после 23.00», – объясняет ресторатор.

Общественный уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса Сергей Миронов заявил «Ведомостям», что если не будет дальнейшего ужесточения мер, то [ресторанная] отрасль «это переживет». Общественный омбудсмен в сфере малого и среднего предпринимательства, основательница сети семейных кафе «Андерсон» Анастасия Татулова напоминает, что из общепита уже полтора года массово уходят сотрудники, переходя в курьеры, потому что отрасль все время находится под угрозой закрытия – «все измотаны» неопределенностью и ограничениями.

«Фитнес-индустрия пока не восстановилась до предпандемийного уровня: если в I квартале нам казалось, что будет полегче, то апрель нас просадил примерно на 20% оборота относительно 2019 г. Летом было чуть попроще – отрасль недобирала около 15% оборота, но негативный фон начиная с сентября уронил нас на 30% оборота», – говорит президент Ассоциации операторов фитнес-индустрии и руководитель World Gym в России Ольга Киселева.