Правительство смещает приоритеты с новых проектов на ремонт дорог
1,3 трлн рублей будут перераспределены между транспортными нацпроектами
Финансирование национального проекта «Безопасные и качественные автодороги» (БКАД) на 2022–2024 гг. будет увеличено в 16 раз до 1,32 трлн руб. Об этом говорится в исследовании об инвестициях в инфраструктуру, проведенном компанией InfraOne Research на основе проекта федерального бюджета.
В текущем бюджете на 2022–2023 гг. на БКАД заложено 60,3 млрд руб. На 2024 г., согласно паспорту нацпроекта, полагается еще 22,4 млрд руб. Таким образом, общий объем бюджетных вложений по этому направлению должен был составить 82,7 млрд руб. В проекте бюджета на 2022–2024 гг. планируемые расходы в рамках БКАД только на 2022 г. составляют 332 млрд руб., в 2023 г. – 446 млрд руб., в 2024 г. – 545 млрд руб.
Нацпроект БКАД стартовал в 2019 г. В нем участвуют 84 субъекта Федерации и 105 городских агломераций. БКАД предусматривает рост доли автодорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 60% к 2024 г. (в 2020 г. – 44,9%), а в крупнейших городских агломерациях – до 85% (в 2020 г. – 69%), а также снижение смертности в результате ДТП на 100 000 населения в 2,7 раза от уровня 2020 г. В рамках проекта часть средств на ремонт дорог федеральные власти перечисляют регионам в виде межбюджетных трансфертов, другая часть поступает за счет роста отчислений от акцизов в региональные дорожные фонды. Куратором проекта является вице-премьер Марат Хуснуллин.
Масштабные траты на БКАД обоснованы вхождением в нацпроект новых федеральных проектов – «Развитие федеральной магистральной сети» и «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях», говорится в обзоре InfraOne. Суммарно на эти проекты будет потрачено 700 млрд руб. в 2022–2024 гг. Еще 550 млрд руб. заложили на проект «Региональная и местная дорожная сеть», который в основном представляет собой бюджетные трансферты в адрес региональных дорожных фондов.
Вместе с тем финансирование нацпроекта «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» (КПМИ) снизится на 1,21 трлн руб. за отчетный период, подсчитали в InfraOne. В 2022 г. траты по нему планируются на уровне 300 млрд руб. Это на 260 млрд руб. меньше, чем заложено в текущем бюджете. В 2023 г. финансирование должно составить 150 млрд руб. (минус 440 млрд руб.), в 2024 г. – 90 млрд руб., на 510 млрд руб. меньше, чем заложено в паспорте документа.
КПМИ был утвержден в сентябре 2018 г. и также рассчитан на период до 2024 г. В транспортную часть плана входят проекты: «Европа – Западный Китай», «Морские порты России», «Северный морской путь», «Железнодорожный транспорт и транзит», «Транспортно-логистические центры», «Коммуникации между центрами экономического роста», «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», «Высокоскоростное железнодорожное сообщение», «Внутренние водные пути». Кураторами КПМИ являются Хуснуллин и вице-премьер Александр Новак.
Больше всего в КПМИ пострадал с точки зрения финансирования проект «Коммуникации между центрами экономического роста». На него планировали потратить 450 млрд руб. в 2022–2023 гг. Теперь финансирование этого проекта не предусмотрено. Та же участь постигла «Высокоскоростное железнодорожное сообщение» и «Внутренние водные пути». На них было предусмотрено по 110 млрд руб. Также из КПМИ убрали расходы на досрочно завершенные проекты «Железнодорожный транспорт и транзит» и «Транспортно‐логистические центры». Еще 122,8 млрд руб. сняли с проекта строительства транспортного коридора Европа – Западный Китай. Основным объектом в рамках его является строящаяся скоростная автотрасса М12 от Москвы до Казани и обход Тольятти с мостом через Волгу. По данным пояснительной записки к проекту бюджета, это связано с опережающим финансированием в предыдущие годы. Недосчитается 15,8 млрд руб. в ближайшие два года и проект по развитию региональных аэропортов, говорится в обзоре InfraOne Research.
Аналитики InfraOne Research отмечают, что изменения в статьях финансирования нацпроектов компенсируют друг друга и в конечном итоге на объеме инфраструктурных трат скажутся мало. Всего, по их расчетам, в ближайшие три года правительство планирует направить на все нацпроекты суммарно 9 трлн руб. В целом параметры национальных и федеральных проектов в сфере транспорта остаются без изменений, подтвердил «Ведомостям» представитель Минтранса.
Похоже на то, что власти хотят скорее направить средства на ремонтные мероприятия, а новые проекты пока придерживают, сказала «Ведомостям» руководитель InfraOne Research Александра Галактионова. По ее словам, это также связано с тем, что сейчас нет готовых к реализации инфраструктурных проектов – ни по госзакупкам, ни по концессии.
Косвенно этот тезис подтверждает и представитель Минтранса. По его словам, корректировки нацпроекта БКАД связаны с допфинансированием за счет зачисления большего процента акцизов в федеральный бюджет. В основном эти средства будут направлены на приведение в нормативное состояние искусственных сооружений, а также региональных дорог, пояснил он. Представитель Хуснуллина на вопросы «Ведомостей» не ответил.