Правительство потратит на развитие геологоразведки 30 млрд рублей

Правительство 7 октября утвердило план развития геологии в стране до 2030 г. Он вошел в перечень из 42 стратегических инициатив (проектов), призванных сделать российскую экономику более современной и гибкой, пояснялось в релизе на сайте кабинета министров.

Проект, получивший название «Геология: возрождение легенды», разработан Минприроды. Он предусматривает достижение к 2024 г. 100%-ного уровня воспроизводства нефти, газа, золота, серебра, свинца, цинка и сурьмы и 75%-ного – марганца, урана, хрома и титана, следует из справки к проекту. К 2030 г. уровень воспроизводства нефти, газа, золота, серебра, свинца, цинка и сурьмы должен составить уже 150% (т. е. ресурсная база будет расти быстрее добычи). А по марганцу, урану, хрому и титану этот показатель достигнет 100%.

Кроме того, к 2024 г. должно быть открыто более 20 перспективных площадей для лицензирования твердых полезных ископаемых и углеводородов, а к 2030 г. – более 400.

Для этого предполагается «сканировать неизученные территории непрерывной геологоразведкой», а также вернуть утраченные компетенции госсектора в геологоразведочных работах (ГРР) за счет обновления основных средств госкомпании «Росгеология». Также предусмотрена оцифровка всех геологических данных, собранных за последние 300 лет, путем включения их в Государственную единую облачную платформу. Общий объем такой информации к 2030 г. должен достигнуть 150 петабайт (150 млн Гб).

В рамках плана, разработанного Минприроды, также планируется наладить выпуск отечественного инновационного оборудования для ГРР. Для этого к 2030 г. в стране создадут 100 технологических испытательных полигонов для испытания оборудования для трудноизвлекаемых запасов нефти. В Минприроды не ответили на вопросы «Ведомостей», за счет чего будут достигнуты целевые показатели и каков объем финансирования программы. Но в конце июля 2020 г. вице-премьер Виктория Абрамченко в интервью «Ведомостям» говорила, что речь идет примерно о 30 млрд руб.

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов отметил, что ключевая цель инициативы – открытие новых месторождений, которые пополнят бюджет, гарантируют национальную безопасность и оставят задел для будущих поколений. «Инициатива направлена на расширение минерально-сырьевой базы страны и долгосрочное агрессивное развитие экономики», – сказал он.

Сложная ситуация в геологоразведке и воспроизводстве многих полезных ископаемых сохраняется в России в течение многих лет, сказала «Ведомостям» аналитик по товарным рынкам «Открытие. Инвестиции» Оксана Лукичева. Причина – недостаток инвестирования и несовершенство законодательства.

Счетная палата (СП) в майском отчете сообщала, что затраты федерального бюджета на геологоразведку твердых полезных ископаемых (ТПИ) в 2018–2020 гг. составили лишь 13,97 млрд руб., а недропользователей – 139,43 млрд руб.

СП при этом обращала внимание на риски сокращения объемов воспроизводства, в том числе стратегических видов полезных ископаемых. Она отмечала, что ГРР и оценка запасов не проводятся в отношении 197 из 228 видов ТПИ. При этом по 12 из 29 стратегических видов сырья (марганец, бокситы, олово, цирконий, литий, германий и др.) дефицит запасов покрывается за счет импорта. СП также указывала, что в 2020 г. не был обеспечен прирост ресурсов урана и хромовых руд.

По данным СП, общий уровень воспроизводства полезных ископаемых сократился с 2018 по 2020 г. вдвое – с 63 до 32%, напоминает Лукичева. По ее словам, продолжают сокращаться запасы свинца, молибдена, вольфрама, олова, сурьмы, серебра, алмазов. По некоторым категориям сырья разведка месторождений вообще не проводится. «Например, мы на 100% зависим от импорта марганца и лития, а также сильно зависимы от импорта циркония и бокситов», – говорит она.

Для достижения заявленных показателей нужно резко увеличить объемы ГРР, особенно по урану, марганцу, хрому и свинцу, считает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. Ожидается, что на геологоразведку в 2022 г. будет направлено 380 млрд руб., в 2023 г. – 382,1 млрд руб. и в 2024 г. – 384,1 млрд руб., говорит он. При этом бюджетная часть этих затрат прогнозируется на уровне 50 млрд руб. (остальное вкладывают сами компании). В 2020 г. затраты государства на ГРР не превышали 29,2 млрд руб., напоминает Гришунин.

По мнению Лукичевой, важен не столько сам уровень воспроизводства, сколько принципиальное инвестирование в ГРР. Отсутствие интереса к геологоразведке в России обусловлено отсутствием в стране производителей готовой продукции из некоторых видов сырья, недостатком финансирования, длительными сроками ввода в эксплуатацию месторождений, бюрократическими проволочками и другими причинами.

По ключевым полезным ископаемым задача, поставленная в плане, видится реализуемой, считает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Так, уровень воспроизводства запасов золота в последние несколько лет превышает добычу, отмечает он.

Гендиректор «Полюса» Павел Грачев заявил «Ведомостям», что компания поддерживает инициативы Минприроды по развитию геологической сферы. Намерение расширить минерально-сырьевую базу России выглядят логичными развитием тех предложений, которые компания совместно с министром природных ресурсов и экологии Александром Козловым озвучила президенту во Владивостоке этой осенью, отметил он. «Мы считаем, что России необходимо кратно увеличить частные инвестиции в геологоразведку. Воспроизводство должно обеспечиваться на значительных территориях – прежде всего Дальнего Востока и северных районов, где изученность не достигает 20%», – подчеркнул топ-менеджер.

Представитель «Полиметалла» отметил, что текущий уровень восполнения минерально-сырьевой базы у компании сопоставим с уровнем годовой добычи. Но при этом компания использует преимущественно зарубежное оборудование для ГРР, а также базовые технологии геологоразведки. Узким местом, тормозящим развитие геологоразведки в стране, в компании считают несовершенное госрегулирование, сказал собеседник «Ведомостей».

Запасы урана в России составляют порядка 500 000 т, сообщил «Ведомостям» представитель «Атомредметзолота» (АРМЗ, входит в «Росатом»). АРМЗ производит около 3000 т закиси-окиси урана в год (0,6% от запасов). Имеющихся запасов хватит на сотни лет при текущем потреблении, оценил представитель компании. В компании добавили, что возможности прироста запасов ограничены отсутствием новых объектов, которые были бы рентабельны в условиях невысоких цен на уран, но АРМЗ ведет разведку урановых месторождений в ряде регионов, например на Добровольном месторождении в Курганской области. У компании также есть проекты по добыче благородных, редких и редкоземельных металлов в перспективе пяти лет, отметили в АРМЗ.