Минфин предложил ужесточить условия ввоза белорусской водки и армянского коньяка

Министерство финансов предлагает ввести обязательство предоставления банковской гарантии в таможенные органы для импортеров алкоголя из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), говорится в документе «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022–2024 гг.», опубликованном на сайте Минфина.

Это будет касаться только продукции, которая маркируется федеральными специальными марками, т. е. крепкого алкоголя или вина. Банковская гарантия предусматривает обязанность банка выплатить суммы акциза, если компания не заплатила или сделала это не в полном объеме, указано в документе. Новое требование необходимо для исключения рисков неуплаты обязательных платежей в бюджет. Представитель Минфина уточнил, что такие поправки в Налоговый кодекс действительно готовятся и эти предложения будут направлены заинтересованным ведомствам. В Федеральной таможенной службе на вопросы не ответили.

Сейчас банковские гарантии должны предоставлять в Федеральную налоговую службу только российские производители для приобретения спирта, отмечает президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев. Раньше они были обязательны и для импортеров – так они гарантировали использование марок по назначению. Но с 2021 г. российские власти это требование отменили, говорит он.

Спустя девять месяцев норму о банковских гарантиях предлагают вернуть. В 2021 г. у недобросовестных импортеров c территории ЕАЭС появилась возможность получать официально марки в Росалкогольрегулировании, наносить их на продукцию и ввозить в Россию, но впоследствии не платить акциз.

Из стран ЕАЭС, по данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя, импортируются в основном коньяк и бренди из Армении (3 млн дал в 2020 г.) и водка из Белоруссии (1,7 млн дал). Также есть небольшие поставки армянских вин – примерно 175 286 дал в прошлом году.

Общий объем нелегального импорта из стран ЕАЭС составляет 1–2 млн дал, говорит Косарев со ссылкой на данные исследования «Сколково». Потери бюджета в деньгах, по его словам, составляют от 2 млрд до 5 млрд руб. При этом существует также нелегальный ввоз алкоголя, когда поставщики ввозят продукцию без российских марок, такой алкоголь может продаваться в магазинах без лицензии или на рынках, продолжает Косарев. Здесь инструмент банковских гарантий уже не поможет пресечь ввоз, констатирует он. Кроме того, у алкоголя без уплаченного акциза меньше себестоимость и, как правило, он продается ниже установленной государством минимальной розничной цены. Таким образом, данная продукция получает ценовое преимущество по сравнению с алкоголем легальных российских производителей, добавляет он.

Перемещение товаров между странами ЕАЭС из-за отсутствия границ сложнее отследить, в частности, контролировать использование заранее заказанных импортерами марок, говорит Гайк Сафарян, руководитель практики таможенного права юрфирмы CMS. Установив дополнительные требования в виде банковских гарантий, российские власти сделают махинации нецелесообразными: если компании не используют марки и не вернут их обратно государству, то банк должен будет возместить в бюджет определенную законодательством сумму и списать впоследствии эти средства с компании.

Легальные импортеры ждут роста издержек. Возможно увеличение сроков поставок и издержек импортера, а значит, и стоимости продукции, говорит представитель дистрибутора «Ладога дистрибьюшен» (ввозит в Россию, в частности, армянский коньяк). Сотрудник еще одной алкогольной компании тоже ждет увеличения затрат на оплату услуг банка и администрирование нового требования. В ассортименте Simple Group около 1% товаров подпадает под нововведение – это вина и коньяки из Армении, отмечает президент компании Максим Каширин. Учитывая невысокую долю, это требование не отразится на качестве и скорости работы компании, уверяет он.

По словам Косарева, банковские гарантии производители оформляют на всю сумму акциза, который должен быть уплачен. Например, за пол-литровую бутылку водки производитель должен заплатить порядка 113 руб. акциза. Услуга банка стоит дополнительно 1,2–1,8%, т. е. 1,4 –1,8 руб. за одну марку за год действия гарантии. В зависимости от типа гарантии, от кредитного качества компании комиссия банка может быть выше и достигать 3%, говорит управляющий директор рейтингового агентства НКР Дмитрий Орехов.