Металлургам согласовали рост налогов

Правительство и бизнес договорились по основным параметрам повышения налоговой нагрузки для металлургов, производителей удобрений и угледобывающих предприятий на три года. Об этом заявил 23 сентября премьер-министр Михаил Мишустин в ходе совещания с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). В совещании приняли участие представители «Евраза», «Мечела», НЛМК, «Северстали», ММК, «Металлоинвеста», «Норникеля», «Русала», «Фосагро», «Уралхима» и «Еврохима».

Министр финансов Антон Силуанов отметил, что ключевая идея изменения налогового законодательства заключается в том, чтобы уровень налоговых изъятий был соразмерен доходности компаний. Предлагаемые изменения связаны с тем, что действующая налоговая система в России не учитывает конъюнктуру мировых цен на сырье. «В мировой практике уровень изъятия природной ренты при добыче твердых полезных ископаемых составляет около 3–5% от выручки. В России даже с учетом прошлогодних изменений этот показатель находится в пределах 1–2%», – напомнил министр.

С IV квартала 2020 г. на мировом рынке начался резкий рост цен на металлургическую продукцию на фоне постепенной отмены ограничений, связанных с пандемией. В течение 2021 г. отмечался также рост цен на цветные металлы, уголь и минеральные удобрения. В результате в России с 1 августа по 31 декабря 2021 г. введены временные экспортные пошлины на металлы. От них государство рассчитывает дополнительно получить 163–164 млрд руб. В начале августа президент России Владимир Путин объявил, что с 1 января 2022 г. для российских металлургов также повысят налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). По его словам, это необходимо для сдерживания цен на металл внутри страны.

Высокие цены на продукцию металлургических компаний и производителей удобрений будут сохраняться, говорил ранее «Ведомостям» руководитель аналитического департамента BCS Global Markets Кирилл Чуйко. По его словам, сейчас компании имеют сверхдоходы, которые составляют до половины всех их доходов. При этом, по данным ФНС, налоговая нагрузка на металлургическую отрасль – одна из самых низких и составляет 5,4% против 48% у нефтегазовой отрасли и 12,6% у других добывающих отраслей. Доля валовых налогов (НДПИ и таможенной пошлины) в выручке горнорудных компаний – одна из самых низких по отраслям и не превышает 8%, в то время как для нефтегазовых компаний этот показатель варьируется от 40 до 60%, свидетельствуют расчеты Vygon Consulting.

Как сообщали «Ведомости», правительство планировало дополнительно привлечь в бюджет 546 млрд руб. в 2022–2024 гг. за счет повышения налоговой нагрузки для металлургических компаний, производителей удобрений и коксующегося угля. Силуанов на брифинге отметил, что правительство и бизнес договорились привязать ставку НДПИ к рыночным котировкам на отдельные виды твердых полезных ископаемых. Также была достигнута договоренность о введении акциза на жидкую сталь, который также будет увязан с динамикой мировых цен, сказал глава Минфина.

Глава РСПП Александр Шохин пояснил, что в ходе дискуссий между правительством и бизнесом были найдены компромиссные варианты ставки НДПИ при добыче железной руды – 4,8% (вместо предлагаемых Минфином 5,5%) и ставки акциза на жидкую сталь – 2,7% (вместо 3%). По ставкам НДПИ для производителей удобрений также был достигнут компромисс, сказал глава РСПП, слова которого передает «Интерфакс».

Еще одна налоговая инициатива правительства – определение ставки налога на прибыль в зависимости от уровня дивидендов и инвестиций компаний – пока не была согласована, сообщил на брифинге по итогам встречи Шохин. По этому вопросу будет создана специальная рабочая группа, пояснил на брифинге первый вице-премьер Андрей Белоусов. Дифференциация налога на прибыль, согласно предложению Минфина, должна была быть выше для тех, кто формирует дивидендную политику в ущерб капитальным вложениям.

Источник «Ведомостей» ранее пояснял, что базовая формула учитывает разницу между совокупными за пять лет дивидендами и инвестициями за вычетом амортизации, разделенную на капитал компании на начало этого периода. Если полученный коэффициент меньше либо равен единице, ставка налога устанавливается на уровне 20%, от единицы до двух – 25%, больше – 30%.

Источник в отрасли пояснил «Ведомостям», что производители удобрений достигли компромисса по распределению дополнительной рентной нагрузки в размере 10 млрд руб. в 2022–2024 гг. По его словам, ставка НДПИ для апатитовых и фосфоритовых руд будет сохранена на прежнем уровне (4%), при этом повышающий коэффициент вырастет с 3,5 до 7 (Минфин предлагал увеличить его до 8,75). Таким образом, НДПИ вырастет в 2 раза, а не в 2,5, как предлагал Минфин. Собеседник «Ведомостей» добавил, что компании отрасли в дискуссии с правительством выразили надежду, что в ближайшие годы налоговый режим более не изменится.

Предложения, вошедшие в законопроект, подготовленный Минфином, также предусматривали расчет НДПИ для коксующегося угля в привязке к котировкам на мировых рынках. Базовая ставка НДПИ для угольщиков предлагалась в 1,5%. Для компаний, добывающих никель, медь и металлы платиновой группы в Красноярском крае (коснется «Норникеля»), ставка НДПИ будет двухкомпонентной: фиксированная часть в 730 руб. на 1 т добытой руды и 6% от цены металлов на мировом рынке (исходя из содержания металла в руде). Акциз в 3% на жидкую сталь в предложении Минфина действовал, если экспортная цена на полупродукты превышала $300 на 1 т, в ином случае он обнулялся.

В целом для бюджета можно говорить о потенциальном росте налоговых поступлений на 120–180 млрд руб. в год, полагает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. Это около 1% от доходной части бюджета, напоминает он. Очевидно, что рост налоговой нагрузки на сырьевой бизнес – это общемировая тенденция, поэтому достигнутые договоренности просто отражают общемировые подходы к росту роли государства в экономике, заключил Гришунин.