К концу года в Госдуму внесут законопроект об обратном акцизе на каучуки
Главными получателями бюджетной поддержки станут «Сибур» и ТАИФ
Законопроект об обратном акцизе (демпфере) на синтетический каучук должен быть готов к октябрю и внесен на рассмотрение в Госдуму до конца текущего года, сообщил 31 августа замминистра финансов Алексей Сазанов. По словам Сазанова, бизнес и правительство почти унифицировали позиции, однако есть разногласия относительно базы расчета вычета. «Единственное, мы предлагаем привязаться к котировкам на каучук, а бизнес предлагает привязываться к спреду котировок на каучук и сырье, используемое для производства каучука», – сказал он (цитата по «Интерфаксу»).
Президент Владимир Путин в ходе совещания по нефтегазохимии 1 декабря 2020 г. поручил правительству до 30 июня 2021 г. разработать стимулирующие меры для производства синтетических каучуков, позволяющих применять демпфирующий механизм при их реализации. Он подчеркивал, что на каучуки сейчас высокий спрос и вряд ли он будет уменьшаться. В ходе совещания этот вопрос поднял гендиректор «Сибура» Дмитрий Конов.
Министр финансов Антон Силуанов тогда говорил, что считает демпфер работающим механизмом, который можно применять в нефтегазохимии. Но он уточнял, что необходимо согласовать цену отсечения, при которой будет применяться вычет (при подорожании товара выше этой отсечки обратный акциз перестает выплачиваться. – «Ведомости»). Силуанов заявлял, что Минфин готов направить на демпфер по каучукам до 3 млрд руб. из бюджета.
В апреле Минфин обнародовал проект поправок в Налоговый кодекс, вводящих обратный акциз на синтетический каучук в размере 3660 руб. за 1 т с 1 января 2022 г.
Что такое обратный акциз
Обратный акциз – это налоговый вычет на определенный акцизный товар. В России действует обратный акциз с демпфирующим коэффициентом для топлива. Он выплачивается российским НПЗ в виде компенсации за рост мировых цен на сырье в рамках налогового маневра. Обратный акциз, или демпфер, задуман как механизм для предотвращения роста цен на топливо на внутреннем рынке.
Со 2 июня демпфер работает и на зерновом рынке. А с 2022 г. заработает и обратный акциз на переработку этана и сжиженного углеводородного газа (СУГ). Компании смогут получать удвоенный налоговый вычет – с повышающим коэффициентом 2. Но чтобы получить его, предприятие должно будет в 2022–2027 гг. инвестировать не менее 65 млрд руб. в обновление производства.
Сейчас идут обсуждение и разработка законопроекта, поэтому «Сибур» пока не готов детально его комментировать, заявил «Ведомостям» представитель компании. Представитель ТАИФ переадресовал запрос во входящий в группу «Нижнекамскнефтехим», там на момент публикации не ответили на запрос «Ведомостей». Другие крупные производители синтетического каучука (ГК «Титан», «Казаньоргсинтез») на момент публикации комментариев не предоставили.
Демпфер – это инструмент компенсации потерь производителям от реализации продуктов российским потребителям по ценам ниже экспортных нетбэков, объясняет руководитель проектов ООО «ИГ «Петромаркет» Анна Лишневецкая. По ее словам, на рынке моторного топлива он работает весьма эффективно. В этом августе средняя по РФ оптовая цена на бензин Аи-92 (без косвенных налогов) была примерно на 9700 руб. за 1 т ниже среднего экспортного нетбэка, на дизельное топливо – на 2600 руб. за 1 т, отмечает она. В условиях отсутствия демпфера отпускные цены НПЗ были бы выше как минимум на 20% для автобензина и на 8% для дизтоплива, заключила Лишневецкая.
Цены на синтетический каучук достаточно волатильны, так как привязаны к котировкам природного каучука, а те зависят от урожайности в конкретные периоды, замечает эксперт. Из-за этого нефтехимикам сложно просчитывать свои финансовые планы и инвестиционные решения, говорит заместитель руководителя направления «Экономика отраслей ТЭК» ЦСР Сергей Колобанов. После резкого снижения мировых цен на каучук в середине 2020 г. к декабрю цены восстановились и даже существенно – почти на 40% – превысили уровень начала года, пояснил он. В течение 2021 г. цены держатся на достаточно высоком уровне, снизившись менее чем на 10%, отмечает он. Динамика цен каучука российских производителей в 2020 г. показывала аналогичный тренд, но в 2021 г. они выросли на 14–32% к уровню конца прошлого года, говорит аналитик.
В условиях тренда на «озеленение» экономик и глобального энергоперехода на низкоуглеродные источники энергии ускоренная монетизация нефтегазовых ресурсов становится одним из важнейших стратегических направлений государственной политики в РФ, отмечает эксперт. Поэтому поддержка нефтегазохимии становится одной из первоочередных задач, считает Колобанов, и ввод демпфера на каучук увеличит устойчивость бизнеса и его инвестиционную привлекательность.
Демпфер – непростой с точки зрения настройки и расчетов механизм, считает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. При этом позитивные последствия в части стимулирования развития переработки сырья внутри России существенно превышают потенциальные риски, говорит он. Для формирования синергии целесообразно увязать запуск механизма с реализацией инвестиционных проектов по расширению мощностей, полагает Бурмистров. Эксперт отмечает, что крупнейшими получателями средств (до 60%) будут «Сибур» и ТАИФ, находящиеся в процессе объединения бизнеса и активно реализующие инвестиционные проекты по развитию мощностей (в первую очередь на «Воронежсинтезкаучуке», где расширяется линия по выпуску бутадиеновых каучуков).