Российские власти проконтролируют качество электронных сигарет
За это выступают крупные табачные компании
Минпромторг может внести в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларации, никотиносодержащую продукцию (вейпы, системы нагревания табака, одноразовые электронные сигареты и др.). Соответствующие изменения разрабатываются в постановление правительства № 982 от 1 декабря 2009 г., рассказал «Ведомостям» источник, участвующий в написании поправок. Представитель Минсельхоза эту информацию подтвердил, рассказав, что министерство направило в Минпромторг соответствующее предложение в июне этого года. Представитель Минпромторга комментарии не предоставил.
С предложением ввести в России обязательные требования к никотиносодержащей продукции выступала и ФТС. В мае этого года служба направила в Минпромторг аналитическую справку «О проблемных вопросах обеспечения безопасности ввозимой в РФ продукции».
«Ведомости» ознакомились с копией обращения. Необходимость принятия быстрых мер там объяснялась тем, что разработка технического регламента ЕАЭС на никотиносодержащую продукцию, в котором будут прописаны обязательные требования к ней, запланирована лишь на IV квартал 2022 г., а на рынке уже присутствуют небезопасные товары. Представитель ФТС рассказал «Ведомостям», что вопрос о включении электронных сигарет в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, обсуждался на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Минпромторге 21 июля.
Если поправки в постановление будут приняты, для производителей никотиносодержащей продукции станет обязательным соответствие ГОСТам «Табак нагреваемый, общие технические условия» и «Жидкости для электронных систем доставки никотина», объясняет заместитель директора по научной работе и инновациям Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Евгения Гнучих.
Армения все решит
Обращение никотиносодержащей продукции будут регулировать на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Соответствующий техрегламент готовит правительство Армении. В июне этого года ее власти представили Евразийской экономической комиссии проект документа. Проект устанавливает требования к производству, маркировке и упаковке никотиносодержащей продукции, обращаемой на рынках ЕАЭС. Речь в нем идет, в частности, о предельном содержании веществ, образующихся в аэрозоле в результате ее потребления, устанавливаются, какие ингредиенты нельзя использовать при ее производстве, и др. Сейчас обязательного технического регулирования никотиносодержащей продукции на национальном уровне нет ни в одной из стран ЕАЭС.
Эти ГОСТы содержат требования к сырью, выделяемым в результате курения веществам, упаковкам и сейчас являются добровольными. Производителям никотиносодержащей продукции также придется отчитываться о соблюдении норм антитабачного федерального закона, в котором установлено максимально допустимое содержание никотина в жидкостях – 20 мг/мл, добавляет Гнучих. Сейчас, по ее словам, некоторая часть производителей указывает на упаковках своих товаров некорректные данные, которые никто не проверяет. В первую очередь это касается одноразовых электронных сигарет и вейпов, которые преимущественно импортируются из Китая. Проблем, по данным эксперта, нет только с системами нагревания табака, которые в России представлены в основном двумя крупными компаниями – Philip Morris International (система Iqos; известна также сигаретами Marlboro, Parliament и др.) и British American Tobacco (система Glo; сигареты Kent, «Ява»).
По данным Euromonitor Interna-tional, рынок табака в России в 2020 г. составил 1,486 трлн руб., из них на никотиносодержащую продукцию пришлось 11,4%, или 169,5 млрд руб. При этом наибольшую долю среди всей никотиносодержащей продукции занимают системы нагревания табака (включая и устройства, и табачные стики) – 77,9%, или 132,1 млрд руб. В свою очередь, в этом сегменте на продукцию Philip Morris International приходится 80,7%, British American Tobacco – 18,3%. Оставшиеся 0,9% приходятся на Japan Tobacco International (бренд Ploom).
На долю остальных товаров, включая вейпы, приходится лишь 22,1%, или 37,4 млрд руб. При этом один из крупнейших производителей такой продукции – американская компания Juul с одноименным товаром уже покинула Россию из-за вступления в силу требований профильного федерального закона по содержанию никотина в жидкости. В 2020 г. ее продажи составляли 3,5 млрд руб., а в этом продукция компании уже не представлена на рынке.
Планируемые Минпромторгом изменения поддерживают и сами крупнейшие игроки рынка. Практически вся продукция таких компаний соответствует ГОСТам, говорит представитель БАТ Олег Барвин. В то же время, по его словам, на российском рынке присутствуют товары, которые позиционируются как никотиносодержащие, по факту являясь нелегальными сигаретами. Поэтому принятие поправок не только обеспечит потребителей качественной продукцией, но и устранит нелегальную. Поддерживает изменение в российское законодательство и представитель «Филип Моррис интернэшнл» в России Сергей Слипченко. Спрогнозировать, какой процент никотиносодержащей продукции уйдет с российского рынка, его представители затрудняются. По словам Барвина, сейчас не соответствует требованиям «значительная» часть одноразовых вейп-продуктов.
В подготовке статьи участвовал Дмитрий Гринкевич