Как власти Москвы заставляют работодателей проводить вакцинацию сотрудников

15 июня главный санитарный врач Москвы Елена Андреева своим постановлением обязала московских работодателей из сферы услуг и торговли вакцинировать 60% сотрудников. Речь идет о вакцинации сотрудников, которые по роду деятельности ежедневно контактируют с большим числом людей. Это персонал предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, ЖКХ, транспорта, образования, здравоохранения, соцзащиты, а также клиентских отделений банков, МФЦ, почтовых отделений, салонов красоты, фитнес-клубов, театров, кинотеатров, концертных залов и т. д. Обязательная вакцинация распространяется также на госслужащих. Ситуация с коронавирусной инфекцией в Москве ухудшается, причем чаще всего болеют люди трудоспособного возраста от 18 до 60 лет. А из числа заболевших работающее население составляет 73%. Организовать вакцинацию 60% персонала первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной надо до 15 июля, работодатели должны усилить информационно-разъяснительную работу среди сотрудников, говорится в постановлении.

По данным департамента здравоохранения Москвы, работников категорий, определенных постановлением, в Москве 3,5–4 млн человек. Вакцинации подлежат 60%, т. е. чуть более 2 млн человек.

А 16 июня мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, разъясняющий, как это постановление должно исполняться. С 1 до 15 июля организациям необходимо будет подтвердить соблюдение постановления главного санитарного врача через личный кабинет на портале mos.ru. Проверка предоставленных сведений будет проводиться через централизованные информационные системы учета всех вакцинированных по стране.

Проблем с наличием необходимого количества вакцины возникнуть не должно, полагает директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов. По его словам, в стране уже отлажено масштабное производство препарата, преимущественно вакцины «Спутник V». В то же время Беспалов прогнозирует возникновение коллапса в самих пунктах вакцинации. Даже когда вакцинация была добровольной для всех, в ряде таких точек возникали очереди, случались сбои в Единой медицинской информационно-аналитической системе, говорит Беспалов.

Всего, согласно данным mos.ru, в Москве 100 центров вакцинации на базе поликлиник, а также пункты в торговых центрах и других общественных местах, количество которых не уточняется. В департаменте здравоохранения Москвы на запрос «Ведомостей» о том, справятся ли все эти пункты с возросшей в результате реализации постановления нагрузкой, не ответили.

Рычаги воздействия

В постановлении главного санитарного врача Москвы работодателям предписано не обеспечить, а лишь «организовать проведение профилактических прививок и усилить соответствующую информационно-разъяснительную работу среди сотрудников», обращает внимание партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. То есть формально прививки обязательными не будут, считает юрист. «Бизнес сам с точки зрения бесперебойности работы заинтересован, чтобы все сотрудники были здоровы, причем заинтересован материально», – заявила «Ведомостям» депутат Мосгордумы Елена Николаева.

«Как работодатели, мы понимаем, что надо вакцинировать как можно больше сотрудников, поэтому поддерживаем идею о массовой вакцинации», – говорит Ольга Киселева, президент Ассоциации операторов фитнес-индустрии. Однако, поскольку сотрудников можно только мотивировать на вакцинацию, ассоциация сейчас обсуждает, как это лучше делать, и собирает опыт разных фитнес-клубов, которые уже использовали в своей практике разные приемы мотивации для сотрудников и клиентов. Одни, например, считают, что решением проблемы станут мобильные пункты вакцинации, которые будут приезжать прямо в фитнес-клубы и вакцинировать всех желающих сотрудников прямо на рабочем месте. Другие предлагают выдавать привившимся сотрудникам бонусы и небольшие премии в размере 5000 руб.

Управляющий партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина указывает, что федеральный закон об основах охраны здоровья граждан в России говорит о добровольности согласия на медицинское вмешательство, равно как и отказа от него. Указ поставил работодателей в очень трудное положение, говорит Кожемякина. У работодателя нет никаких законных рычагов воздействия на сотрудников. Он априори не может исполнить указ в полной мере, он может только сделать все от него зависящее для исполнения воли государства, т. е. всех уведомить и организовать процедуру. Принуждение означает потерю лояльности сотрудников, в чем не заинтересован никто из нанимателей. Тем не менее постановление и указ полезны тем, что привлекут больше внимания граждан к вакцинации, указывает Кожемякина.

Алексей Петропольский, гендиректор юридической компании Urvista, предполагает, что рынок фальшивых справок о прививках, который рос весь этот год, расцветет еще больше, поскольку работодатели будут пытаться любым способом избежать штрафов. В новом постановлении о штрафах пока ничего не говорится, но многие предприниматели помнят, как проигрывали все суды по штрафам в 2020 г. за несоблюдение мер по борьбе с коронавирусом, отмечает Петропольский.

Роспотребнадзор, по опыту прошлой волны, может выписывать большие штрафы и даже закрывать бизнесы за невыполнение правил, напоминает адвокат штаба правовой помощи Международной правозащитной группы «Агора» Валерия Аршинова. Часть 2 статьи 6.3 КоАП грозит за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия штрафом для должностных лиц от 50 000 до 150 000 руб., а для юрлиц – от 200 000 до 500 000 руб. или даже приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановление об обязательной вакцинации сотрудников, по сути, толкает предпринимателей к увольнению всех несогласных с вакцинированием, причем увольнять таких людей придется по каким-то выдуманным причинам, поскольку по закону они имеют право отказаться от прививки, говорит Александр Меркулов, совладелец сети сквош-клубов CitySquash. Решение московского правительства застало Меркулова и его партнера по бизнесу врасплох, они решили взять паузу, пока ничего не предпринимать и подождать дальнейшего развития событий. Меркулов интересуется результатами международных исследований по вакцинации, которые он мог бы показать сотрудникам. Он хочет, чтобы решение сотрудников о вакцинации было как можно более обоснованным и объективным.

Заставлять сотрудников прививаться, если они против, не совсем задача работодателей, считает владелица сети хостелов Log Inn Алла Цытович. Многие отельеры уже проконсультировались с юристами, могут ли они принудить сотрудников пройти вакцинацию, и юристы не нашли легального механизма, чтобы заставить сотрудников вакцинироваться. Если правительство Москвы решит штрафовать предприятия, Цытович тоже придется воздействовать на сотрудников материальными способами, например не выписывать премии. Или искать поводы, чтобы расстаться с непривившимися сотрудниками. В сети хостелов Log Inn работают 25 человек. Примерно четверть администраторов категорически не хотят прививаться, потому что не верят в надежность и эффективность вакцин или имеют медицинские противопоказания. Сама Цытович не может привиться из-за аллергической реакции и пока работает из дома. Цытович говорит, что ей непонятно, почему работодатели должны отвечать за нежелание или невозможность работников прививаться.

Привить всех

Почти все компании, опрошенные «Ведомостями», принимают меры в связи с новыми распоряжениями властей. Представитель Tele2 сообщил, что сотрудники салонов связи «Ростелеком» и Tele2, контактирующие с посетителями, пройдут процедуру вакцинации с учетом медицинских показаний. С учетом удаленности ряда точек продаж не исключается возможность организации вакцинации на местах, сообщил представитель оператора.

Узнав о постановлении главного санитарного врача, Нина Литвинова, соосновательница сети салонов красоты «Пальчики», попросила менеджеров провести опрос сотрудников всех 65 салонов сети и франчайзи и выяснить, сколько сотрудников уже переболели или привились. Выяснилось, что 60% персонала уже имеют антитела – они либо переболели, либо привились. Еще 20% сотрудников выступают категорически против прививок. «Мы не готовы принуждать этих людей прививаться, тем более что это незаконно. Мы будем убеждать и мотивировать», – говорит Литвинова. По ее словам, все сотрудники вне зависимости от наличия или отсутствия у них антител будут каждые пять дней сдавать ПЦР-тесты, но те, кто привился, смогут сдавать тесты за счет компании, а непривившиеся будут платить за тесты сами. При этом она собирается убеждать вакцинироваться всех сотрудников – и тех, кто работает с клиентами, и тех, кто работает только в офисе. Люди в коллективе, говорит она, все равно постоянно между собой общаются и могут заражать друг друга, если у них нет прививок.

По мнению Литвиновой, работодатели гораздо охотнее убеждали бы сотрудников вакцинироваться, если бы государство, например, при вакцинации 60% персонала возвращало бы из Фонда социального страхования часть страховых взносов.

Екатерина Сухотина, основательница международной сети салонов красоты Eksprovocator Hair Club, говорит, что в ее салонах 80% сотрудников уже переболели и имеют сейчас антитела. В каждом конкретном случае необходимо консультироваться с врачом, нужно ли делать вакцину сейчас или через полгода, например. Однако вышло распоряжение и если без вакцинации нельзя будет работать, то Eksprovocator Hair Club будет заставлять своих сотрудников, проводить разъяснительные беседы, отправлять в медпункты, где можно будет получить вакцину. Выхода все равно нет, считает Сухотина.

Пока финального решения о прививках нет, рассказывает 35-летний владелец московской кондитерской Антон. В рабочем чате ведется дискуссия, и каждый из сотрудников высказывает свое мнение, хочет он прививаться или нет (всего в компании 15 сотрудников). Каждый человек должен сам решать, прививаться или не прививаться. Сторонники вакцинации сделают прививки. «Возможно, после этого мы будем сочетать рабочие смены так, чтобы сохранять баланс 60% внутри смены, а не коллектива в целом», – рассказывает Антон.

В ресторанном холдинге Tigrus (Osteria Mario, «Швили», Bar BQ Cafe и др.) около 30% всех сотрудников либо переболели, либо сделали прививку, рассказал «Ведомостям» управляющий партнер компании Александр Мурачев. По его словам, во всех проектах холдинга есть графики прививок сотрудников, которые те делают бесплатно в Москве по полисам ОМС. Поэтому успеть привить необходимое в рамках постановления количество сотрудников в установленный срок вполне реально, резюмировал Мурачев.

Александр Ручьев, президент ГК «Основа», сообщил «Ведомостям», что с весны прошлого года еженедельно в компании проводятся выездные тесты на антитела и ПЦР-тесты, для сотрудников это бесплатно. «Также с момента начала вакцинации мы разработали и внедрили программу материального стимулирования вакцинации среди своих сотрудников. На сегодня в целом по компании вакцинировано около 20% сотрудников. Сейчас мы максимально будем способствовать вакцинации сотрудников тех подразделений, которые контактируют с клиентами: офисов продаж, городского курорта Termoland, экоотеля «Лепота» и направления коммерческой недвижимости», – рассказал Ручьев.

Владелец управляющей компании Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич говорит, что у всех сотрудников есть медицинские книжки, они в обязательном порядке проходят необходимые обследования. Он подчеркнул, что гостиничный сегмент является одним из немногих, где существующие требования, включая обязательное наличие масок и регулярную санобработку, соблюдаются в жесткой форме. Обязать всех сотрудников сделать прививку будет сложно, так как у одних есть медицинские противопоказания, другие уже переболели и у них есть антитела. Сложности также связаны с тем, что часть людей довольно тяжело переносят прививку. Это может негативно отразиться на деятельности отелей – вплоть до временной приостановки, утверждает Ивашкевич.

В подготовке статьи участвовали Мария Котова, Константин Гликин Вера Кузьмина Елена Федотова, Мария Подцероб, Ксения Потаева, Валерий Кодачигов