Поставки дешевого сахара оказались под угрозой

У некоторых производителей сахара возникли проблемы с получением субсидий. Этот вопрос обсуждался в Минпромторге 8 июня, рассказали «Ведомостям» три участника совещания. Они напоминают, что с конца декабря часть сахара в торговые сети продается с отпускной ценой не выше 36 руб./кг. Такая стоимость была зафиксирована соглашениями о стабилизации цен между производителями, ритейлерами и правительством: оно действовало до конца мая. После этого Минсельхоз договорился с производителями о сохранении аналогичных условий по сахару с 1 июня и до конца сентября 2021 г. Для стимулирования поставок правительство выделило заводам субсидии из расчета 5 руб. на килограмм продукции, всего – на 600 000 т.

Правила для распределения этих денег должны разработать региональные власти. Некоторые из них пока этого так и не сделали, рассказывают два собеседника «Ведомостей» в компаниях-производителях. А многие из тех, кто выпустил такие документы, сделали их «практически невыполнимыми», говорят они. Например, отдельные регионы требуют слишком много документов для подтверждения понесенных затрат, а также запрашивают излишне много сведений о предприятиях. Претензии, по их словам, возникли, в частности, к Краснодарскому и Ставропольскому краю. Из-за этой ситуации многие заводы хоть и продолжают работать по прямым договорам с торговыми сетями, но отказываются от сотрудничества с посредниками, которых выбрали региональные власти, говорит один из собеседников «Ведомостей». Это, по его словам, ставит под вопрос поставленную правительством задачу по обеспечению населения дешевым сахаром.

В отдельных субъектах РФ разработанные правила и правда требуют корректировки, соглашается представитель Минсельхоза. Ведомство уже направило им свои рекомендации. Это, по его словам, должно снизить требования к получателям и обеспечить доведение средств в полном объеме. Пресс-служба Минпромторга на вопросы не ответила.

Впрочем, чиновники этих регионов свои требования избыточными не считают. Порядок предоставления субсидий определен в соответствии с постановлениями правительства РФ, которые устанавливают требования к таким документам, а также определяют условия и категории получателей господдержки, рассказывает представитель Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.

По его словам, производитель должен подтвердить затраты на производство и доказать, что он не просто купил товар для перепродажи. А для этого он должен предоставить копию договора на приобретение сырья, товарную накладную и платежное поручение. Если возникнет трудность с каким-то из документов, то можно предоставить другие – например, универсальный передаточный акт.

Аналогичные требования для получения субсидий в регионе действуют и для хлебопекарных предприятий, претензий с их стороны не возникало, уверяет собеседник «Ведомостей». Начальник Управления пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Алина Литовка также объясняет утвержденные в регионе правила федеральными постановлениями и положениями Бюджетного кодекса. Она уточняет, что документы согласованы контролирующими органами. Производители обязаны предоставить реестр документов для подтверждения затрат и отгрузки. При этом сами документы не требуются. По ее словам, департамент уже разъяснил правила предприятиям.

В конце прошлого года на то, что продукты дорожают, обратил внимание президент Владимир Путин. После чего были заключены соглашения о предельных ценах на сахар и подсолнечное масло, введены пошлины на экспорт зерновых и т. д. Сахар в сельскохозяйственном сезоне 2020/21 (длится с августа по июль) подорожал из-за роста мировых цен, девальвации рубля и сокращения российского производства, сообщал ранее Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Сейчас рыночные оптовые цены составляют 43–45 руб./кг, что как минимум в 1,5 раза выше, чем год назад. Но тогда стоимость была низкой из-за перепроизводства. Всего же его выпуск в этом сезоне ожидается на уровне 5,2 млн т.

Сейчас же высокий сезон: с апреля спрос на сахар растет, так как активизируются в том числе производители напитков и мороженого, а с июля по сентябрь он нужен еще и для домашних заготовок (варенье и т. д.), напоминает ведущий эксперт ИКАРа Евгений Иванов.

В такой период сложившаяся ситуация может обернуться коллапсом, предупреждает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. По его словам, при недостаточном предложении спрос на сахар рискует стать ажиотажным. При этом производители, не зная, получат ли господдержку, будут вынуждены ограничивать поставки товаров, чтобы сократить убытки. Бурмистров допускает возникновение дефицита сахара и в рознице. Поскольку ситуация с ним сложная, то неправильно ставить заводы, и так несущие убытки, в зависимость от региональных властей. Если в итоге выяснится, что они не получат субсидий или получат их не в полном объеме и не вовремя, то в следующий раз уровень выполнения «добровольных» соглашений будет низким, а количество случаев уклонения вырастет. Ситуацию с распределением господдержки нужно решать на федеральном уровне и максимально оперативно, а не делегировать регионам, полагает эксперт.

Группа «Русагро» продолжает поставлять сахар, уверяет ее гендиректор Максим Басов. Запрос в «Доминант» остался без ответа, связаться с представителем «Продимекса» не удалось. Гендиректор «Агрокомплекса им. Н. И. Ткачева» Евгений Хворостина отказался от комментариев.