Машиностроители просят отложить ограничения по экспорту зерна

«Планируемое введение квотирования на экспорт зерновых культур значительно сокращает платежеспособный спрос на спецтехнику и темпы роста сельскохозяйственного сектора», – говорится в письме «Росспецмаша» премьер-министру Михаилу Мишустину, направленном 25 декабря 2020 г. (копия есть у «Ведомостей»). «Росспецмаш» просит правительство дать поручение отложить введение ограничений на экспорт зерна.

В середине декабря президент Владимир Путин на правительственном совещании раскритиковал министров за рост цен на продукты питания. Сдерживать цены на муку и хлеб было решено за счет ограничения экспорта зерновых (пшеницы, ржи, кукурузы, ячменя). Правительство утвердило квоту в размере 17,5 млн т, которая будет действовать с 15 февраля по 30 июня 2021 г.

Эта квота будет распределена между экспортерами по историческому принципу – на основании данных об отгрузках за 2020 г. Одновременно будет действовать и экспортная пошлина: в пределах квоты для пшеницы она будет составлять 25 евро за 1 т, для остальных культур будет нулевой. Экспорт сверх квоты будет облагаться более высокой пошлиной: 50% от таможенной стоимости вывозимой продукции, но не менее чем 100 евро за 1 т.

В пресс-службе правительства подтвердили получение письма «Росспецмаша». «Оно было направлено в Минпромторг, Минфин и Минэкономразвития для ответа заявителю», – уточнили в правительстве. Представитель Минфина переадресовал вопрос об оценке снижения спроса на сельхозтехнику после введения пошлины в Минпромторг. Представитель Минпромторга на запрос «Ведомостей» не ответил. В Минэкономразвития лишь сообщили, что до конца текущей недели пройдет заседание профильной подкомиссии, на котором обсудят увеличение экспортной пошлины на пшеницу по сравнению с уровнем, принятым в декабре 2020 г. (25 евро за 1 т).

В ноябре внутренние оптовые цены на зерновые в России достигли исторического рекорда, увеличившись в 1,5 раза год к году – цена доходила до уровня выше 18 500 руб. (без учета НДС, с доставкой покупателю в Новороссийск), по данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Аналитики связывают это в основном с девальвацией рубля в 2020 г. и повышением мировых цен из-за снижения урожая в Европе и на Украине.

При этом розничные цены на конечные продукты питания выросли не так существенно, утверждает директор «Совэкона» Андрей Сизов. По данным Росстата, мука в декабре прошлого года к декабрю 2019 г. подорожала всего на 12–14%, хлеб – на 7–8%. «Ничего критичного на рынке не происходит. Розничные цены на продукты выросли несильно», – говорит эксперт, уточняя, что планируемое регулирование избыточно.

После того как правительство объявило о введении квоты и пошлины, цены на внутреннем рынке стали снижаться – до 16 500–16 800 руб. за 1 т. Но внешние рынки быстро абсорбировали этот эффект, подняв цены на будущие контракты на бирже (до $273 за 1 т с $200 в начале сезона), объясняют председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин и гендиректор ИКАРа Дмитрий Рылько. Теперь требуется новое повышение пошлины, которое и обсуждает Минэкономразвития. Новое увеличение размера пошлины поможет опустить внутренние цены на пшеницу до 14 000–15 000 руб. за 1 т (с доставкой покупателю в Новороссийск), ожидает Зернин.

«До недавнего времени в течение 2020 г. ситуация в растениеводстве была неплохой. Мы наблюдали высокий урожай, рекордные рублевые цены – это были ключевые факторы, поддерживающие спрос на сельхозтехнику и любые инвестиции в отрасли. Госрегулирование сильно ударит по доходам аграриев. 25 евро, или $30, т. е. примерно 2000 руб. недополученного дохода с каждой тонны пшеницы – это очень много.

Такие меры бьют не только по доходам, но и по настроениям из-за резкого роста неопределенности и ухудшения правил игры в секторе: многие фермеры могут либо существенно сократить закупки техники, или вовсе отложить их», – рассуждает Сизов. «Пошлина на экспорт зерна снизит объемы и доходы от экспорта и приведет к снижению цен на внутреннем рынке. Все это негативно скажется на финансовом положении аграриев и, как следствие, приведет к снижению спроса на технику», – соглашается эксперт SBS Consulting Дмитрий Бабанский.

Рынок сельхозмашиностроения в 2020 г. демонстрировал рост как по выпуску техники, так и по ее стоимости в отличие от легковых и легких коммерческих автомобилей, продажи которых за 11 месяцев прошлого года просели на 10% (по данным Ассоциации европейского бизнеса). Отгрузки сельхозтехники за этот же период выросли на 46%, производство – на 30% до 136,7 млрд руб., по данным «Росспецмаша».

Этот машиностроительный сегмент укрепляется в России ежегодно с 2013 г. Пандемийный 2020 год не стал исключением: аграрии, как и сельхозмашиностроители, не прекращали свою работу, что и способствовало ускорению производства. «Динамичному развитию отрасли способствуют также механизмы господдержки, в частности программа покупки сельхозмашин со скидкой (по постановлению правительства № 1432)», – пояснил «Ведомостям» представитель «Росспецмаша».