Минсельхоз предложил меры для стабилизации цен на подсолнечник
Для этого экспортерам придется участвовать в торгах на бирже
Минсельхоз предлагает новый механизм регулирования экспорта масличных культур, который будет стимулировать «прозрачное ценообразование» на них на внутреннем рынке, говорится в письме замминистра Оксаны Лут в Минпромторг, отправленном 8 октября. «Ведомости» ознакомились с его копией. Представитель Минсельхоза его отправку подтвердил, пресс-служба Минпромторга подтвердила его получение.
Обязательным условием для получения разрешения на экспорт масличных должно стать участие компании в биржевых торгах. При этом предлагается допустить к ним не только экспортеров, но и переработчиков этих культур (т. е. производителей растительного масла. – «Ведомости»). В условиях равной конкуренции за сырье они смогут сформировать индикативные цены для всего рынка, говорится в письме.
Свою инициативу Минсельхоз объясняет ростом цен на семена подсолнечника из-за снижения урожая в России и на Украине, крупнейших мировых поставщиках масла, а также девальвацией рубля. Все это, в свою очередь, приводит к увеличению стоимости подсолнечного масла, которое входит в число социально значимых продуктов.
Цены на подсолнечник и масло выросли до рекордных значений, сообщил в конце сентября «Совэкон». С середины августа в среднем по России, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), подсолнечник подорожал примерно на треть до 33 500 руб./т с НДС, а масло – на 25% до 75 000 руб./т с НДС. При этом рост розничной цены пока не такой значительный: 1 кг масла с начала года, по данным Росстата, подорожал на 7% до 106 руб.
Биржевая торговля зерном и масличными в России еще не развита, напоминает директор «Совэкона» Андрей Сизов. По его словам, опыт продажи зерна на Московской бирже показал, что площадка пока не может предложить продукт, который был бы интересен продавцу и покупателю. Впрочем, недавно были заключены первые сделки на спот-рынке сахара, этот инструмент планируется распространить и на другие виды продукции, например зерно и масличные, а также запустить поставочный фьючерс на пшеницу, заверил представитель группы «Московская биржа».
Экспорт для избранных
Лут в письме в Минпромторг предлагает также рассмотреть на подкомиссии инициативу МЖСР, который предлагает допускать к экспорту масличных лишь сельхозтоваропроизводителей – и только тех, кто не получал господдержки на растениеводство в предыдущем календарном году. Размер допустимой экспортной партии подсолнечника или рапса при этом не должен превышать производство этих компаний за предыдущий год. По словам Мальцева, это позволит не допустить косвенного субсидирования переработчиков в других странах за счет российского бюджета и ограничить вывоз этих культур из России. Кроме того, это даст возможность больше перерабатывать их внутри страны. Окончательное решение по всем инициативам будет принято после обсуждения с заинтересованными ведомствами, сказал представитель Минсельхоза.
Если инициативы Минсельхоза будут реализованы, то это существенно ограничит круг тех, кто сможет экспортировать масличные, – не все захотят участвовать в таких торгах, уверяет гендиректор компании-экспортера «Арма» Вадим Депонян. Он опасается, что такие предложения могут быть направлены на поддержку переработчиков в ущерб экспортерам и аграриям. Непонятно, почему для контроля за ценой ограничивают вывоз сырья, а не масла, ведь он гораздо более значительный, удивляется он. А вот президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский считает биржевую торговлю хорошей идеей: экспортеры и переработчики окажутся в одинаковых условиях, конкуренция между ними позволит аграриям более выгодно продавать сырье. Его поддерживает и исполнительный директор Масложирового союза России (МЖСР; в него входят крупнейшие производители масла) Михаил Мальцев, который также полагает, что из-за появившейся конкуренции не будет необоснованного роста цен.
Россия с февраля 2021 г. планирует повысить экспортную пошлину на подсолнечник до 20% (не менее 80 евро/т) с нынешних 6,5% (не менее 9,75 евро/т), такое решение в середине мая приняла правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле. Предлагаемый разрешительный порядок этому не противоречит: обе меры во второй половине сезона (он длится с сентября по август) позволят стабилизировать цены, говорится в письме Минсельхоза в Минпромторг. Злочевский с этим не согласен: из-за увеличения пошлин цена на российский подсолнечник скорее вырастет, чем упадет, поскольку иностранные покупатели будут переключаться на покупку масла. А из-за повышенного спроса на него автоматически подорожает и сырье на внутреннем рынке, как уже было в этом году, когда с 12 апреля по 30 июня был запрещен экспорт семечки за пределы стран ЕАЭС.
«Эфко» тоже не ждет существенного снижения стоимости подсолнечника на внутреннем рынке, так как это зависит от мировых цен, говорит представитель компании. Он также обращает внимание на дефицит сырья в России. Конкуренция за него удержит высокую стоимость, резюмирует собеседник «Ведомостей». В текущем сезоне в России будет собрано 12,5 млн т подсолнечника, что почти на 20% меньше прошлогоднего рекорда, отмечает ведущий эксперт ИКАР Вадим Семикин. Если будет вывезено более 300 000 т, то, по его словам, заводы столкнутся с существенной нехваткой сырья. Пока, по его данным, за сентябрь и первые пять дней октября экспортировано около 55 000 т.
