Минвостокразвития предложило перераспределить квоты на вылов рыбы и краба
Вырученные деньги пойдут на развитие Дальнего Востока и Арктики
Минвостокразвития предлагает увеличить долю квот на добычу рыбы в инвестиционных целях с 20 до 50%, на краба – с 50 до 100%, следует из разработанного ведомством перечня мер по ускорению экономического развития Дальнего Востока и Арктики. В дальнейшем эта инициатива может войти в проект общенационального плана восстановления экономики. «Ведомости» ознакомились с копией документа. Такие предложения действительно есть, пока они находятся в стадии обсуждения, никаких решений не принято, утверждает представитель Минвостокразвития. В Росрыболовство и Минсельхоз эта инициатива пока не поступала, сказали их представители.
Подавляющее большинство квот на водные биоресурсы еще с начала 2000-х гг. распределяются по так называемому историческому принципу. Это значит, что квота закрепляется на основании данных о добыче компании за предыдущий период. Последний раз по такому принципу они были закреплены с 1 января 2019 г. сроком на 15 лет. Три года назад государство разрешило направлять 20% квот на вылов рыбы на инвестиционные цели: инвестор должен построить перерабатывающий завод или промысловое судно на российской верфи, а Росрыболовство – выдать ему квоту. А в прошлом году на аукционах перераспределено на 15 лет с 2020 г. еще и 50% крабовых квот. Крабовые аукционы принесли бюджету более 142 млрд руб., компании-победители должны также будут построить 35 судов-краболовов.
Исходя из новых предложений Минвостокразвития на инвестиционные цели могут отдать еще 30% квот на добычу рыбы и 50% квот на вылов краба. Доходы от продажи квот предлагается направить в том числе на развитие Дальнего Востока и Арктики, сказано в материалах Минвостокразвития.
Учитывая сложную экономическую ситуацию в связи с вводом ограничительных мер, принятых из-за распространения коронавируса, закрытием границ, снижением цен на нефть и бюджетной обеспеченности регионов, разрабатываются дополнительные меры для развития Дальнего Востока, передал «Ведомостям» зампредседателя правительства и полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев через представителя. По его словам, они коснутся в том числе и регулирования рыбохозяйственного комплекса как основополагающего для Дальнего Востока. Сейчас меры прорабатываются, обсуждаются с главами дальневосточных регионов, деловым сообществом и экспертами, добавил Трутнев.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников против такой инициативы, говорит ее президент Герман Зверев. Кредитная нагрузка всей рыбной отрасли уже составляет 250 млрд руб. По словам Зверева, крабодобытчики для участия в аукционах и выполнения инвестиционных обязательств взяли кредиты, платить по которым они собирались за счет выручки от оставшейся доли квот на добычу крабов. «Если сейчас у них заберут вторую половину квот, обслуживать кредиты будет просто нечем», – подчеркнул он.
Преждевременно увеличивать долю инвестиционных квот и на рыбу, по крайней мере до тех пор, пока не будут построены суда для освоения уже предоставленных 20% квот, считает Зверев. По уже действующей программе планируется строительство 43 судов. Если размер инвестквот увеличится до 50%, то портфель заказов рыбаков увеличится до 80 судов. Построить такое количество российские верфи просто не смогут, полагает Зверев. Мощности верфей Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) позволяют выполнить новые заказы как на строительство рыболовных судов, так и на строительство краболовов, возражает представитель ОСК. Главное – чтобы заказы были равномерно распределены по времени с учетом стапельного расписания верфей, добавил он.
Очередное перераспределение квот приведет не к ускорению экономического развития и повышению инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Арктики, а к дефолту предприятий отрасли, предупреждает Зверев. Это крайне непродуманная мера, согласен исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума (крупный добытчик краба и рыбы) Сергей Несветов. Сейчас промысловые компании строят суда и заводы по программе инвестиционных квот на добычу рыбы, планируют строительство краболовов по итогам прошлогодних аукционов. Если забрать квоты, то непонятно, как они смогут выполнять взятые ранее обязательства и развивать бизнес, продолжает он.
Большая часть рыбопромышленников была также против крабовых аукционов 2019 г., инициатором этой реформы они называли структуры, связанные с Русской рыбопромышленной компанией (РРПК; один из лидеров рыбной отрасли) Глеба Франка, зятя миллиардера Геннадия Тимченко. РРПК это неоднократно отрицала. При этом принадлежащая Франку группа «Русский краб» стала самым активным участником торгов, заплатив на них более 38 млрд руб. Аукционы – самый эффективный способ развития отрасли, считает гендиректор «Русского краба» Дмитрий Трубников. Однако на период закрепления квот надо, по его словам, сохранить неизменными все ставки налогов, сборов и другие регуляторные аспекты. Инвестиционный принцип стимулирует обновление рыбопромыслового флота, согласен представитель РРПК. Он уточняет, что по действующим правилам квота позволяет загрузить мощности завода или судна только максимум на 50%. При выделении дополнительных квот на инвестиционные цели необходимо одновременно также принять решение и об увеличении этого показателя до 100%, считает он. В случае если государство решит выставить дополнительные квоты на инвестиционные цели, компания, по его словам, рассмотрит возможность участия в их распределении. Сейчас по программе инвестквот РРПК построила два из трех запланированных перерабатывающих заводов и строит 10 судов.
