Правительство предлагает новые льготы для нефтяников в Арктике

На прошлой неделе Минвостокразвития внесло в правительство пять законопроектов, которые предоставят налоговые стимулы для компаний, добывающих углеводороды в Арктике, следует из слов министра энергетики Александра Новака. На этой неделе у первого вице-премьера Антона Силуанова состоится совещание по арктическим законопроектам, к которому Минвостокразвития, Минэнерго и Минфин готовят совместные предложения, «они в принципе согласованы», отметил Новак.

Законопроекты были внесены в том виде, в котором были представлены еще в июле 2019 г., и предполагают нулевые ставки налога на имущество, земельного налога, снижение налога на прибыль до 7% (сейчас 20%) и страховых взносов до 7,6% (сейчас базовая ставка 30%). И все это на 30 лет. Это говорят три чиновника аппарата правительства, участвующие с разных сторон в подготовке поданного в правительство проекта. Два чиновника утверждают, что внесенные в правительство документы технические и будут еще дорабатываться. По подсчетам KPMG, налоговые преференции в таком виде могут стоить бюджету 2,6 трлн руб., а экономический эффект от их принятия – рост ВВП до 2% в год до 2050 г. плюс выигрыш для бюджета в 4,4 трлн руб. при инвестициях в проект освоения кластера 5–8,5 трлн руб.

К этим льготам после обсуждения добавилось предложение распространить новый режим налога на дополнительный доход (НДД) на арктический шельф, знают три чиновника. «Это предложил Минфин, Минэнерго это поддержит», – говорит сотрудник аппарата правительства. Как альтернатива – пересмотреть зоны сложности при разработке шельфовых месторождений, по каждой зоне предусмотрены пониженные ставки НДПИ, говорят они.

Снижение НДПИ – один из возможных вариантов поддержки, отмечает представитель Минэнерго. Для развития Арктики и привлечения капитала необходимо создать условия, а предусмотренные законопроектами меры позволят достичь этой цели. «Вопросы проработаны ведомствами на рабочем уровне, окончательное решение будет за вице-премьерами», – отметил представитель Минфина.

От введения преференций зависит судьба проекта «Восток ойл» «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова. «Разработка арктического шельфа, как и арктический проект, – затратные проекты с большим сроком окупаемости», – напоминает старший директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. Целесообразность его разработки зависит от предпосылок по ценам на нефть; основной риск – это перманентное падение цены относительно текущего уровня из-за падения спроса, связанного с зеленой энергетикой. «2,6 трлн руб. только выглядит большой цифрой, а на самом деле это двухлетняя выручка с продажи 1 млн барр. в день», – рассуждает аналитик АКРА Василий Танурков. «Для начала разработки в Арктике нужны льготы, для сохранения добычи в России в долгосрочной перспективе нужна Арктика», – говорит он, но сомневается насчет обоснованности именно такого размера льгот.