Развитие электроэнергетики может стоить потребителям почти 2,4 трлн рублей
Правительство обсуждает, сколько из них отправить на зеленую генерацию
«Совет рынка» посчитал доступный инвестиционный ресурс на энергорынке, который может быть направлен на новые программы развития энергетики: 2397 млрд руб. в 2021–2035 гг., а до 2050 г. – 11 131 млрд руб. в ценах 2021 г. Об этом говорится в письме регулятора к совещанию о развитии возобновляемой энергетики у вице-премьера Дмитрия Козака 3 сентября. «Ведомости» ознакомились с копией письма, представитель регулятора подтвердил его достоверность.
Речь идет о деньгах, высвобождающихся после окончания программы строительства ТЭС по договорам предоставления мощности (ДПМ, гарантирует возврат инвестиций через повышенные платежи потребителей в течение 15 лет). С учетом доходности потребители заплатят за нее около 3 трлн руб. Пик платежей наступит в 2021 г., последние выплаты должны быть в 2026 г. Но после окончания программы потребители вряд ли станут платить меньше. Правительство хочет сохранить высокие платежи, направляя их на другие механизмы развития энергетики. В 2019 г. принята программа модернизации ТЭС: к 2031 г. обновят 41 ГВт мощностей за 1,9 трлн руб. Регулятор посчитал, сколько остается на другие программы, чтобы рост платежей не превысил инфляцию (это поручил президент Владимир Путин).
По данным «Совета рынка», к 2035 г. 920 млрд руб. может быть направлено на строительство АЭС, 284 млрд – на развитие энергетики Дальнего Востока, 198 млрд – на экспериментальные ТЭС для обкатки нового оборудования и 56 млрд – на мусорные ТЭС. К 2050 г. эти программы могут подорожать до 2997 млрд руб.
Сколько остается на строительство станций на возобновляемых источниках, в материалах «Совета рынка» не сказано. Минэнерго предлагало ограничить программу развития ВИЭ 400 млрд руб. (без учета доходности генерирующих компаний). Представитель Минэнерго сказал лишь, что стоимость программ поддержки энергетики будет дополнительно уточняться.
На строительство зеленой генерации к 2035 г. можно потратить оставшиеся 939 млрд руб., но придется учитывать неравномерность распределения средств по годам (в материалах «Совета рынка» инвестиционный ресурс растет до 2025 г., снижается до 2032 г., а затем снова растет. – «Ведомости»), считает руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Алексей Хохлов. Поскольку значительная часть средств приходится после 2032 г., до этого ввод ВИЭ может снизиться. Он добавил, что придется «откладывать» средства на 2032 г., когда доступный ресурс мал. Если платежи продолжатся до 2050 г., с учетом снижающихся капитальных затрат на эти деньги можно построить около 10 ГВт зеленых мощностей.
«Совет рынка» с этой оценкой не согласен. Рассчитанный регулятором доступный инвестресурс меняется по годам, а по условиям ДПМ ежегодные платежи поставщику энергии должны быть одинаковыми весь срок действия договора, поэтому в течение 15 лет со старта программы сумма платежей по ней может только расти, пояснил представитель регулятора.
Удержать платежи в пределах инфляции можно, если в 2025–2035 гг. направить на ВИЭ до 700 млрд руб., считает представитель Ассоциации развития возобновляемой энергетики. Но определять инвестиции в ВИЭ по остаточному принципу неправильно, это направление должно быть в приоритете, считает он: «Без масштабных инвестиций в ВИЭ российская энергетика так и останется одной из самых углеродоемких, от чего рано или поздно пострадает конкурентоспособность российских товаров и услуг».
Это теоретические расчеты, реальный платежеспособный спрос ориентируется на стоимость альтернативы – энергоснабжения от собственного источника, считает представитель Сообщества потребителей энергии: «В большинстве регионов цена электроэнергии уже превысила этот порог, поэтому обсуждать размеры якобы имеющегося инвестресурса бессмысленно».
