Козак поддержал идею расчета тарифов на передачу электроэнергии по эталону
Это не приведет к росту платежей, уверены «Россети». Потребители считают иначе
Вице-премьер Дмитрий Козак на совещании 28 августа поддержал идею внедрения метода эталонных затрат для расчета сетевых тарифов, сообщили два участника совещания. Ведомства должны до 20 сентября проанализировать структуру затрат основных территориальных сетевых организаций (ТСО) и последствия для тарифов от применения эталонов, рассказал представитель вице-премьера. Если этот метод будет принят, тарифы будут утверждаться на основе лучших показателей среди организаций, работающих в одинаковых условиях.
Изменить систему сетевых тарифов поручил президент Владимир Путин в августе 2018 г. «Сейчас в отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов, в итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а, соответственно, в карманы конкретным лицам, тем, кто принимает решения подобного рода», – говорил он. Президент считает, что предложенный принцип позволит этого избежать.
Нужно провести необходимые расчеты, чтобы эталонный метод дал положительный эффект и сократил дифференциацию тарифов сетевых организаций в регионах, сказал заместитель руководителя ФАС Виталий Королев.
Систему эталонов вводить надо, говорят представители Минэнерго и Минэкономразвития, но сначала нужно договориться о методологии их расчета и порядке применения, исходя из возможных эффектов и целей. Эта работа ведется, конечные эффекты будут зависеть от ее итогов, отметил представитель Минэкономразвития.
Эталонный метод обеспечит прозрачность тарифа для потребителей и выравняет стоимость электроэнергии в соседних субъектах, что благоприятно скажется на их инвестиционной привлекательности, говорит представитель «Россетей»: «В свою очередь, энергокомпании получат экономически обоснованную плату за свои услуги для дальнейшего развития инфраструктуры». «Россети» считают, что эталонный метод не приведет к росту платежей потребителей – после его внедрения тарифная выручка подконтрольных монополии МРСК вырастет на 38 млрд руб. в год, но выручка независимых ТСО снизится на ту же сумму, рассказал представитель компании.
Сетевые тарифы вырастут, а дополнительные доходы сетей составят десятки миллиардов рублей, уверен представитель Сообщества потребителей энергии.
В монополиях эталонный метод, или бенчмаркинг, является часто основным механизмом повышения конкуренции, но он работает, если в секторе есть разные собственники, считает аналитик «ВТБ капитала» Владимир Скляр. Параллельно с консолидацией сетевых активов, которую проводят «Россети», этот метод выглядит странно, говорит Скляр: «Если в конце концов собственник всех сетей станет единым, против кого будет проводиться бенчмаркинг? Если бы МРСК были приватизированы – согласно духу реформы РАО ЕЭС, – это могло бы стать действенным механизмом контроля расходов в секторе».
ФАС уже разрабатывала проект постановления о внедрении эталонов сети, о нем в июне писал «Коммерсантъ». Она предлагала устанавливать эталоны на операционные затраты для ТСО и МРСК с ежегодной индексацией минимум на пять лет. Экономию предлагалось оставлять в компаниях, а их превышение не учитывать в тарифе. Тогда расчеты ФАС по затратам 153 крупнейших ТСО показали, что внедрение эталонных тарифов потребует 52 млрд руб. дополнительных платежей потребителей в год. Проект постановления и свои расчеты ФАС представила на совещании, но Минэкономразвития не согласилось с предложенной методикой, рассказал участник совещания. Проект неактуален, сказал представитель службы в четверг.
Метод эталонных затрат с 1 июля 2018 г. действует для сбытовых компаний. За три года экономия для потребителей, по оценке ФАС, должна составить 12,7 млрд руб.